京華時報：老賴處處受限，執行才能“案案順暢”

　　這是為從根本上解決司法裁判“執行難”而推行的又一重磅規范性文件。隻有徹底扭轉“失信者得利，守信者吃虧”的倒挂現象，執行的順暢方可期待。

　　中共中央辦公廳、國務院辦公廳近日印發《關於加快推進失信被執行人信用監督、警示和懲戒機制建設的意見》，要求加快推進對失信被執行人跨部門協同監管和聯合懲戒機制建設，構建“一處失信，處處受限”的信用監督、警示和懲戒工作體制機制。這一全方位的懲戒機制將使得“老賴”們評先受獎從業“處處受限”。

　　這是為從根本上解決司法裁判“執行難”而推行的又一重磅規范性文件。9月22日，最高人民法院、國家發改委等九部門也聯合發布了《關於在招標投標活動中對失信被執行人實施聯合懲戒的通知》。從內容上看，《通知》提出的四項懲戒措施，就是為了讓“老賴”們在投標及招標代理活動中“處處受限”。

　　為了確保這些新舉措，不至於在實施過程中又遭遇“執行難”，《通知》強化了懲戒保障制度。比如，最高法院將招投標領域的失信被執行人名稱（姓名）、法律義務履行情況、失信情形等信息推送到全國信用信息共享平台和“信用中國”網站，招標人、招標代理機構、相關行政監督部門可通過“信用中國”網站或各級信用信息共享平台進行查詢。這些舉措的相繼推行，源於同一個目標：破解司法頑症“執行難”。

　　司法是維護社會公平正義的最后一道防線，這句話我們耳熟能詳。在這道防線上，作出正義的裁判只是第一步，使裁判得到切實有效的執行，才是實現正義的最后一個環節，也是勝訴當事人實現權利保障的關鍵一步。法律權威、司法公信均維系於此。不過一直以來，規避執行、抗拒執行的現象層出不窮。用最高法院的官方說法來表述，人民法院不斷加大對不守信用、不講誠信行為的打擊力度，但全國法院執行案件逐年增多，2015年達到了460多萬件，“案多人少”矛盾比較突出，其中有大量案件存在規避執行現象，且手段不斷翻新，打擊難度越來越大。

　　過去，對付“執行難”基本上是法院一家在張羅，雖然也不乏“執行會戰”等轟轟烈烈的大行動，但在系統性、協同性和規范性上始終有所欠缺。反思這種“單打獨斗”的運動式解決方案，“雷聲”是不少，但“雨點”（成效）卻不大。正因為如此，建立聯合信用懲戒機制的重要性才更加凸顯出來。

　　今年3月，最高法院宣稱要用兩到三年時間基本解決執行難問題。這是法院系統第一次公開解決執行難的時間表，其意義不亞於向社會立下了一張“軍令狀”。仔細傾聽這次解決執行難的“雷聲”，最勁爆的招數無疑就是聯合信用懲戒機制。當中辦、國辦、國家發改委等都被動員起來，加入懲戒者的行列，“老賴”們“處處受限”將成為現實。隻有徹底扭轉“失信者得利，守信者吃虧”的倒挂現象，執行的順暢方可期待。