用制度關上“一家兩制”的大門

北京市、廣東省、重慶市和新疆維吾爾自治區近期出台規定，進一步規范領導干部配偶、子女及其配偶經商辦企業行為，積極引導領導干部正確認識“當官發財兩條道”的深刻道理，自覺強化家風建設，不斷健全不能腐、不想腐機制，進一步營造風清氣正的政治生態環境。（06月23日人民網）

據統計，僅2015年2月13日至12月31日中央紀委網站發布的34份省部級及以上領導干部紀律處分通報中，11人利用職務上的便利為親屬經商謀取利益。現實生活中，諸如“老子當住建局長，兒子做開發商﹔老子管車管所，女兒就開駕校﹔丈夫當校長，妻子承包校內超市”的 “一家兩制”現象不勝枚舉。

“一家兩制”模式下，一些手中有權、心無所畏的官員“舍大家、顧小家”，把貪婪之手伸向“權力尋租”的空間，權力與資本悄然結合，行政力量與市場經濟在家裡實現“互動”，不僅違背了社會公平正義，還滋生了腐敗的土壤，為百姓所痛恨，為社會詬病。

習近平總書記強調，“當官發財兩條道，當官就不要發財，發財就不要當官。”領導干部既然在黨旗下立下了錚錚誓言，選擇了做人民公仆，就要一心想著黨和人民的事，斷掉“魚和熊掌兼得”的念頭，就要恪守職責，謹守法律授予的權力邊界，嚴守權力倫理的市場行為，徹底同包括親屬違規經商在內的各種違紀違法的可能隔絕開來。

馬克思主義哲學教導我們，內因對事物的發展起著決定性的作用。破解“一家兩制”難題，首先要強化道德的內在約束力，督促領導干部將廉潔從政的意識植根於內心深處，謹慎運用手中的權力，把個人利益棄之腦后，一心一意為群眾謀福祉，真正踐行權為民所用，而非權為己所用。同時，嚴格落實各項規章制度，用制度關上“一家兩制”的大門。

有報道稱，從上世紀80年代至今，黨和政府發布涉及“禁止官員及親屬經商”規定先后將近20份。但從效果來看，不盡人意。筆者以為，最主要的原因應是制度沒有真正從“紙面”落實到“地面”。試想，如果民主決策、黨務公開、政務公開等相關工作機制得到了有效落實，一些官員既使有“賊心賊膽”，也沒有“賊機會”輸送利益到自己親屬手中，更別說赤裸裸地與自家公司展開“業務往來”了。

此次北京市、廣東省、重慶市和新疆維吾爾自治區等地出台的規定，從厘清規范對象，級別越高要求越嚴格﹔明確操作依據，邊甄別、邊退出,“過程留痕、全程監督”﹔清理規范納入巡視、述責述廉，防止“名退實不退” ﹔對所有領導干部填報情況進行查核,以后每年抽查等方面，對領導干部配偶、子女及其配偶經商辦企業行為進一步規范，無疑是打破“官商勾結、錢權交易、不當利益輸送”的“一家兩制”的生動實踐，效果值得期待，也值得全國各地學習借鑒。

制度的生命力在於執行。不斷健全不能腐、不想腐機制，以個人事項報告為基礎，細化申報事項，嚴格審核並加大抽查力度，同時廣開群眾監督、輿論監督之門，對接嚴肅問責辦法，把權力晒到陽光下，關進制度的籠子，打掉家族企業背后的“保護傘”，堵住通往腐敗的“后門”。