改革和法治如鳥之雙翼、車之雙輪。為確保改革舉措有效落實,確保新體制順暢高效運行,確保部隊圓滿完成各項任務,經習近平主席批准,中央軍委近日印發《關於深化國防和軍隊改革期間加強軍事法規制度建設的意見》。
法規立的是標准,管的是根本,謀的是長遠。脫離法治的改革行之不遠,法治滯后的改革步履維艱。無論是推進實施改革還是固化改革成果,都離不開法治的引導、推動、規范、保障作用,離不開法規制度建設和創新。隻有堅持用改革完善法治,用法治保障改革,切實維護軍事法規制度的嚴肅性和權威性,才能把改革成果用法制成果固定下來,確保改革上下步調一致、行動高效有序,才能降低體制轉換成本,有效防止“翻燒餅”“換頻道”、走回頭路等現象。
深化國防和軍隊改革,對我軍領導指揮體制、規模結構、政策制度等方面作出重大調整,迫切要求軍事法規制度建設與各項改革緊密銜接、同步推進,實現我軍組織形態和法規制度的全新塑造,努力為改革順利推進、為強軍興軍提供有力法制保障。貫徹軍委管總、戰區主戰、軍種主建的總原則,就不能不完善立法機制,規范立法權限﹔適應新體制新職能新使命,就不能不全面清理現有軍事法規制度,實現軍事法規制度與時俱進、創新發展﹔保障新的領導指揮體制順暢高效運行,就不能不抓緊制定修改一批急需急用的軍事法規制度。
制定修改和全面清理軍事法規制度,政治性、政策性很強。隻有嚴格遵循規定的立法權限和統一的法規體系建設要求,完善立法機制,加強立法頂層設計,才能真正維護軍事法規體系的統一性、科學性、規范性。軍委機關各部門、各大單位要遵循統一的法規體系建設要求,按照綜合集成、系統配套、精簡管用的原則,科學設計本領域軍事法規制度的結構布局和項目安排,防止和克服隨意立法、多頭立法、分散立法。
深化國防和軍隊改革期間加強軍事法規制度建設,意義重大,任務繁重,是一項全局性、基礎性、緊迫性工作。要把這項工作擺到重要位置,堅持突出重點急用先立,堅持統籌規劃協調推進,加強統一領導,嚴密組織實施,抓緊推進落實,嚴格督察問責,確保高標准高質量高效率完成任務。各級要大力抓好軍事法規制度的貫徹執行,維護部隊正規秩序,確保部隊高度集中統一和安全穩定。