李志朋
公車改革實施以來，“圍著輪子轉，隔著玻璃看”式走馬觀花的下鄉走訪減少了，取而代之的是各地開展政府購買服務或集中調配車輛的形式，提高了公車的利用率。但記者在湖南、河南、山西等地採訪時發現，個別地方干部抱怨申請不到公車，或車補不到位等，出現了“沒公車不願下鄉”“盡量少下鄉”的情況。（5月28日新華網）
毋庸贅言，公車改革是系統工程，有著極大的必要性和裨益性，減輕財政負擔、破除車輪腐敗、提高使用效率，因此得到了公眾的高度認可。而“沒公車就不願意下鄉”、“經常外出、花費較多覺得吃虧”，從某種程度上來說，這是懶政怠政、不甘奉獻的表現，著實讓老百姓覺得心寒。
“沒公車不下鄉”縱然不妙，可話又說回來，這也折射出了公車改革中存在的一些問題，申請審批機制是否合理、車補制度是否落地生根、“私車公用”是否能夠補償……依筆者愚見，“下鄉少了”是當前公車改革中會出現的“大概率事件”，但不必過於夸大和緊張，其實際上不過是對車改“后續動作”的呼喚。
梳理下一些領導干部“不願下鄉”的原因，主要集中在車補不到位、車輛申請困難和心態不端正等方面。先說說車補問題，現行公車改革是以貨幣補貼方式取代公務配車，補償標准是依據行政級別劃定，級別越高，補貼越多，政策規定的出現，存在即為合理，有其現實考慮和全面規劃。但不得不說，在實際中會出現兩種“怪狀”，比如基層工作人員可能用車需求最多，補貼卻最少﹔或者同為科員，一個經常要下鄉，一個天天在辦公室，兩人的補貼相同。很顯然，不公平就出現了，負情緒就到來了。
再說說申請問題，在公車改革和強力反腐的大背景下，公車的使用申請報備審批等環節就顯得尤為重要了，一方面手續繁蕪、效率低下、申請困難，另一方面，單位公車數量陡降，除去所謂的“領導用車”，普通干部用車就更是難上加難了，例如某縣食藥監局的聲音“全縣共有4200多家食品藥品企業、餐廳飯店，就這麼兩輛車，安排工作起來捉襟見肘”。所以，既然用起來難，那麼索性能不下鄉就不下鄉了。
最后說說心態問題。“說者無心，就怕聽者有意。”發放適當補貼是公車改革的重要一環，可遺憾的是，有些領導干部卻把車補當成了一種新福利，經常下鄉、花費較多的干部反而覺得比較吃虧，“干得越少，賺得越多”使少數人打起了車補的“小算盤”，車補發放之后“隻進不出”的情況比較常見。用自己的車磨損怎麼辦？為啥我剩下的補貼要比別人少？為何我總下鄉？各種不美妙的聲音紛至沓來，讓“下鄉”成為一種不好的選擇性標簽。
一分部署，九分落實。說了這麼多，這些原因和結果歸根結底是對公車改革“后續動作”的呼喚。筆者認為，開弓沒有回頭箭，但后續動作很關鍵。例如，要對公車改革的徹底性和全面性進行考察，了解掌握公車補貼落實的具體情況，別讓好制度、好政策總是“懸在半空”﹔要完善改革后公車使用申請審批等制度，建立健全意見反饋機制，別讓使用車輛“出現卡殼”﹔要具體問題具體分析，處理好“公車私用”和“私車公用”的內在問題，讓不法者無處遁形，讓奉獻者有所安慰，別讓大公無私“心寒意冷”，最終建立公務出行便捷合理、交通費用節約可控、車輛管理規范透明、監管問責科學有效的新型公務用車制度。我們相信，做好了這些“后續動作”，“下鄉少了”之難題也必將迎刃而解。
