周麗雲
2014年9月以來，一年7個月的時間裡，山西全省共調“下”領導干部2036人，其中，調整不勝任擔任現職139人。在這139名被調“下”的干部中，94人或因不敢擔當、不負責任，為官不為、庸懶散拖﹔或因不能有效履行職責，出現較大失誤，能力不足，年度考核不稱職等，被免職或改任非領導職務。（5月27日 人民日報）
領導干部“下”的原因，大致分為因違紀違法、問責免職的“必須下”，任期屆滿、年齡到點的“自然下”，以及不宜擔任現職的“應該下”三個方面。然而在現實中，“必須下”“自然下”的比較普遍，“應該下”的則比較少見。究其原因，不外乎對“不勝任現職”的考核評價不夠精准、問責機制相對缺乏，在奉行中庸文化的部門單位，對“應該下”的現象自然是睜一隻眼閉一隻眼。
縱容該下的不下，對機關文化的破壞性影響是十分巨大的。“站的站，干的干，站的給干的提意見”，“干好干壞一個樣”，“干得越多越容易挨批評、越容易犯錯誤”等等意見看法，傳遞的是一種消極情緒，遲滯著工作的推進，消減著群眾對黨和政府的信心。因此，破解領導干部能上不能下的難題，也是全面深化改革的應有之義。2015年7月中央印發的《推進領導干部能上能下若干規定（試行）》，以及各省市先后出台的實施細則，便是為解決領導干部能上不能下的問題提供制度保障。
有了制度的准備，關鍵是看制度執行的力度。遺憾的是，時至今日，像山西這樣敢於向“應該下”的領導干部“亮劍”的並不多。調“下”139名不勝任現職干部，對山西而言也只是從嚴治吏新的開端，但讓中央的決策部署、政策措施得到剛性執行和落實，檢驗的則是地方黨委的執行力。
十八大以來中央有關“四個全面”戰略的各項頂層設計，現在已經到了落地生根、開花結果的關鍵階段。在這個關鍵節點，干部的思想狀態、工作作風和能力素質，將直接影響各項決策部署的執行成效。讓思想上抱殘守缺、工作上得過且過的干部“該下就下”，激活干部隊伍“一池春水”，增強貫徹落實中央各項決策部署的執行能力和水平，也是各級黨委的重點工作內容。
而且，對調整下來的干部，並不意味著“一棍子打死”。給調整下來的干部貼上標簽、將其打入另冊，也是對中央推進干部能上能下制度的一種曲解。山西通過常態化的談心談話、專門培訓等，化解被調整干部的思想矛盾，解除他們的思想包袱，並通過干部的德才表現和工作業績依規重新任用，不僅讓“下”的干部服氣，也讓“看”的干部群眾服氣，使干部能上能下制度的激勵作用真正得以彰顯。
“該下就下”，是從嚴治吏的難點。但無論是組織還是干部個人，隻要具備了對待進退留轉的正確態度，“該下就下”的實施就會減少掣肘。而且，從營造風清氣正的政治生態的長遠考慮，“該下就下”也是必須攻克的難點。因此，讓“該下就下”常態化，檢驗著各級黨委的大局意識、責任意識和擔當精神。
