羅志鴻
今日下午，張家口發布消息，從2016年5月23日期，取消“草原天路”風景名勝區收費。這意味著，僅3周后，張家口“攔路收費”被叫停。此前，今年5月1日起，150公裡的縣級公路“草原天路”開始面向自駕游者收費，引起輿論一片嘩然。觀海結局記者梳理發現，近年來各地出現過不少政策實施數日即被叫停。（5月21日《法制日報》）
“草原天路”從收費伊始，便置於輿論漩渦之中，盡管期間當地政府部門對此“據理力爭”，希望繼續推行該收費政策，但3周后，該政策終究被取消，真可謂是不折不扣的“短命政策”。其實，近年來，“短命政策”並不少見，從廣州“購房分區新政”胎死腹中到重慶7天的“短命醫改”，從4天的“A股熔斷”機制再到沈陽半天的零首付買房新政，“短命政策”頻頻上演。這些“短命政策”不僅造成大量人力、物力、財力等公共資源的浪費，還讓相關政府部門的執政能力受到質疑，公信力受損，負面影響不言而喻。那麼，“短命政策”的背后是什麼呢？
“短命政策”的背后是科學民主決策的缺失。“兼聽則明，偏聽則暗”。科學民主決策是各級政府制定政策應當遵循基本原則，是確保政策科學合理有效的重要保障。縱觀這些“短命政策”，很多不科學、不合理、可操作性差的“硬傷”一目了然。如果在政策制定的過程中能夠遵循實事求是的思想路線，堅持調查研究的優良作風，在政策立項、調研、討論、決策的過程中真正做到集思廣益，群策群力，民主決策的話，那麼很多“短命政策”也會得到及時糾正。而這些“短命政策”之所以還通過相關程序出台並執行，則足以表明其背后科學民主決策的缺失。
“短命政策”的背后是急功近利的浮躁。為了完成上級的任務要求，或者應對本地區所出現的問題，一些地方政府急功近利，好大喜功，期望通過制定相應的政策在短時間內取得不俗的政績，達到一勞永逸的效果。因而在政策制定過程中，沒有遵循經濟社會發展規律，嚴重脫離實際、脫離群眾，所制定出的政策要麼過於超前，要麼本末倒置，要麼隻注重短期效益而忽視長遠發展等等。這些在浮躁狀態下制定的政策，在執行過程中遭遇各種現實問題，最終落得竹籃打水一場空的尷尬局面。
“短命政策”的背后是對公眾利益的漠視。堅持從人民的利益出發，是我們制定政策的根本宗旨，也是我國政策制定過程的一個基本特點，同時，一項政策能否真正執行到位也離不開公眾的支持。而一些政策不僅沒有讓公眾受益，反而與民爭利，侵害群眾利益，最終遭到公眾強烈反對，淪為“短命政策”也就不足為奇。例如張家口“草原天路”收費政策，對於需要路過此地而非觀光的群眾而言，每人收取50元“門票”的規定無異於攔路搶劫，該政策被叫停取消實屬必然。
制定和實施政策是政府進行經濟社會管理的重要方式，所制定的政策應當具備合法性、科學性、權威性、穩定性等特征。“短命政策”的上演則是政策制定的失敗，值得各級政府部門深刻反思並引以為戒。
