齊 慧
加快實施“雙百”工程，其意義決不僅限於交通，對於新形勢下穩增長調結構，加強區域協調發展，推動供給側改革都將產生重大作用。實施好“雙百”工程，要有中長期規劃，加大財稅、用地等政策支持，建養並重，健全投資和管理長效機制﹔要在精准上下功夫，實現貧困地區率先突破﹔還要注重生態環保、注重提高管理和服務水平
日前召開的國務院常務會議確定，到2020年，在貧困地區建成廣覆蓋、深通達、提品質的交通網絡。為此，要加快實施“雙百”工程，一是實施百萬公裡農村公路建設工程，二是實施高速公路、鐵路、機場等百項骨干通道工程。
改革開放初期，一句“要想富，先修路”傳遍大江南北，說明人民群眾已經認識到修路對於經濟發展的重大作用。經過多年的發展，我國交通建設取得了輝煌的成就，但貧困地區基礎交通網絡覆蓋不足，交通扶貧脫貧政策精准性不強，扶貧脫貧監督檢查機制等方面仍然需要完善。而且，剩余的“硬骨頭”越往后越難啃。交通運輸部數據顯示，到2020年，我國貧困地區還有約438個鄉鎮、2.8萬個建制村需要通瀝青（水泥）路，主要集中在西部地區和集中連片特困地區。這些地區多為山區，生態環境脆弱，交通建設成本高，建設難度大。
此次國務院常務會議提出加快實施“雙百”工程，其意義決不僅限於交通，對於新形勢下穩增長調結構，加強區域協調發展，推動供給側改革都將產生重大作用。
實施“雙百”工程，可以拉動有效投資，擴大就業。基礎設施建設投資大、回報周期長，還可帶動水泥、鋼鐵等相關產業發展，是新形勢下的新增長點。無論是農村公路建設，還是高鐵與機場的建設，都能較好地消解過剩產能、擴大有效投資、拉動經濟增長。同時還能夠加強人、財、物的交流，推動資源要素從發達地區向欠發達地區合理流動，促進解決就業。
實施“雙百”工程，還可以放大交通扶貧效應，造福億萬群眾。交通設施是公共產品，建成后能持續發揮效應。革命老區、民族地區、邊疆地區和貧困地區大都山清水秀，旅游資源豐富，還有許多優質特產，但受制於交通無法發揮優勢。我國目前正大力推動“交通+生態旅游”“交通+特色產業”“交通+電商快遞”扶貧，希望給農民提供更多更好的致富門路，而這些，必須靠修路來保障。
落實國務院部署，實施好“雙百”工程，有三點須特別予以關注。
第一，要有中長期規劃，加大財稅、用地等政策支持，建養並重，健全投資和管理長效機制。交通項目的建設周期往往相對較長，必須發揮好中長期規劃的作用，加快構建適度超前的基礎設施體系，為貧困地區增強發展后勁、追趕跨越發展提供有力支撐。同時還要保証交通扶貧工作資金的穩定，拓寬貧困地區交通建設資金籌融資渠道。要進一步穩定中央資金政策，統籌加大各級各類扶貧專項資金的支持力度，還可通過BOT、PPP模式，引導社會資本參與建設。
第二，要在精准上下功夫，實現貧困地區率先突破。要集中力量全面完成貧困地區鄉鎮和建制村通硬化路的托底性目標，有序推進人口較多的撤並建制村通硬化路﹔要推進貧困地區高速公路建設和普通國省干線公路提級改造，促進貧困地區內部以及與外部大通道的貫通﹔要抓好貧困地區的資源路、旅游路、產業路建設，促進貧困地區經濟增長點的培育與發展。
第三，還要注重生態環保、注重提高管理和服務水平。要集約節約利用資源，高速公路要把握好建設時機，省道、縣道不要刻意追求高等級，鄉村公路要盡可能的少佔農田尤其是基本農田。要注重提高管理和服務水平，繼續抓好貧困地區縣城老舊客運站改造和鄉鎮客運站建設，積極探索發展多途徑、多模式的農村貨運及物流服務體系，推進“互聯網+交通運輸”，線上線下、店商電商融合發展。
