桑勝高
陽光是最好的防腐劑。要打消慈善人士及公眾的各種疑慮,並防止一些人在慈善項目上做手腳、搞貓膩,最好的辦法就是將有關的信息進行系統性公開
民政部相關負責人近日就慈善法實施答記者問時說,民政部將盡快推動建立慈善信息統計和發布制度,建立統一的信息平台,並制定慈善組織信息公開的具體辦法。同時,加強對慈善組織信息公開的引導和規范,在監督檢查和等級評估中重點檢查慈善組織履行信息公開義務的情況。對於那些不報、謊報、漏報信息的慈善組織,也要依法嚴厲查處(3月24日《法制日報》)。
隨著慈善法的通過,如何在法制框架下讓慈善事業更加規范,成為各界熱議和探討的話題。而慈善事業更加規范的一個重要標准就是保障慈善人士及公眾的知情權。隻有慈善人士及公眾對慈善事業中涉及的資金、物質、項目等都了然於胸,才能對慈善事業抱以更大的熱情和信任。相反,如果一些慈善資金、慈善物質僅是“袖裡來、袖裡去”的話,即便正常的程序操作,也可能被認為有貓膩,進而降低慈善事業的公信力、可信度。
俗話說得好,陽光是最好的防腐劑。要打消慈善人士及公眾的各種疑慮,並防止一些人在慈善項目上做手腳、搞貓膩,最好的辦法就是將有關的信息進行系統性公開。比如,慈善組織每一筆資金的具體來源,每一筆資金的詳細走向,產生的效益等等,這些都需要給公眾一個明確的交代。顯然,建立慈善信息統計和發布制度,不失為一大明智選擇,這適應了以法治善的新要求。一方面,能讓慈善信息的統計和發布有統一標准,有利於實現慈善信息統計和發布的常態化﹔另一方面,會讓慈善事業、慈善項目更加公開透明,能有效滿足慈善人士及公眾的知情權,從而提高參與慈善事業的熱情。
無論從近期看,還是從長遠考量,建立慈善信息統計和發布制度都是一件不折不扣的好事。況且,新通過的慈善法高度重視信息公開工作,這方面規定較多較全,且明確了相應法律責任。可見,要依法治善,離不開“陽光發布”,而建立相應的制度,也符合慈善人士及公眾的期盼。
筆者以為,建立慈善信息統計和發布制度,尤其要把握好量和質兩點。所謂“量”,是指信息公開的數量。慈善信息應當追求數量,盡可能將慈善信息統計全、統計細,盡可能方方面都納入統計范圍。在公開時,也應保持足夠的數量,防止在公開上隻言片語、蜻蜓點水,以致於讓慈善人士及公眾“隻見樹木不見森林”。所謂“質”,是指慈善信息統計和公開的品質、質量。統計的信息不僅要全,而且要准﹔發布的信息不僅要多,而且要切中要害,切中人們關注的熱點、焦點。隻有量和質都有保障了,慈善信息統計公開制度才能為人們所接受和認可,進而對整個慈善事業更放心,也更傾心。
要讓慈善信息統計和發布制度在依法治善中發揮積極作用,必須詳細謀劃,嚴格落實。一方面,在制定該制度的過程中要認真開展調研,廣泛征求意見,積極吸納民智,將制度打造成“質量過硬工程”,經得起實踐和歷史的檢驗﹔另一方面,一旦制度付諸實施,必須抓好全面落實,通過全程監控,真正發揮制度威力,讓慈善人士及公眾切實感受到制度帶來的變化和作用。
