破除人才發展的“緊箍咒”

近日，中共中央印發《關於深化人才發展體制機制改革的意見》，著眼於破除束縛人才發展的思想觀念和體制機制障礙，解放和增強人才活力，提出了很多硬措施，有很多“干貨”和很大的含金量。一個鮮明的特點，就是將“人才中心”和“問題導向”緊密結合。“人才中心”體現在促進人才發展上，十分聚焦，十分具體﹔“問題導向”體現在針對問題進行改革，非常精准、非常給力。

應該看到，改革開放以來，我國經濟社會發展取得舉世矚目的成就，一個重要的原因就是我們重視科學技術第一生產力的作用，堅定不移地實施科教興國戰略和人才強國戰略。然而，也要看到隨著市場經濟的深入發展、創新活動的日益活躍、人才訴求的持續提升，原有的人才管理體制和人才評價、流動、激勵機制等，越來越顯現出不適應、不符合的地方。

比如，過去人才評價注重看學歷、看論文，在以往有利於促進人才提升知識層次，但現在演變成了唯學歷、唯論文，分散了人才的精力，制約了人才活動向現實生產力的轉化，這是對人才“想什麼”的緊箍咒。過去人才流動區分體制內外、區域內外，其初衷是推進人事管理的規范化，但現在制約了人才的自由流動以及由此帶來的人才價值的最大化，這是對人才“在哪裡”的緊箍咒。過去對青年人才的培養比較注重資歷和台階，忽視了青年人才加速成長的客觀規律，這是對人才“走多快”的緊箍咒。在人才激勵方面，過去對科研經費管理注重全過程、全方位，但不符合當下科學研究創新點增多的新特點，束縛了人才的手腳，這是對人才“做什麼”的緊箍咒﹔過去對人才的職務成果轉化管理比較嚴格，對人才的薪酬安排比較固定，計劃經濟的色彩濃一些，是對人才“得多少”的緊箍咒。

針對這些方面的“緊箍咒”，意見堅持破立結合，以破促立，作出了很多制度性的安排。比如，在人才評價方面，突出品德、能力和業績評價，明確提出“不將論文等作為評價應用型人才的限制性條件”，這有助於將應用型人才從耗費精力而意義不大的“拼論文”中解放出來﹔在人才流動方面，打破戶籍、地域、身份、學歷、人事關系等制約，暢通黨政機關、企事業單位、社會各方面人才流動渠道，這有助於促進“人挪活”，實現人崗相適、人盡其才﹔在人才培養方面，著眼於促進青年優秀人才脫穎而出，提出破除論資排輩、求全責備等陳舊觀念，建立健全對青年人才普惠性支持措施，有助於培養“后起之秀”，促進“人才輩出”。在人才激勵方面，賦予高校、科研院所科技成果使用、處置和收益管理自主權，對國有企事業單位人才實施股權期權激勵政策，有助於以良好的所得預期激發人才創新創造活力。這些方面的措施，都需要各級黨委和政府在具體工作中進一步細化和落實。

當然，破除“緊箍咒”以后，對人才的管理也要同步跟上，既要發揮市場決定性作用，也要發揮好黨管人才的制度優勢。在這一方面，必須根據意見要求，加快推進人才管理體制改革，提升人才管理的制度化、規范化、科學化水平。另外也要注意到，破除“緊箍咒”只是人才發展體制機制改革的一個重要方面而不是全部，其著眼點在於解放人才活力，還要將相當一部分精力放在增強人才活力上，更加有效地激發用人主體的積極性，更加積極地培養支持和服務人才，以體制機制的全面改革促進人才的全面發展。