吳學安
校長職級制的核心是摘掉校長的官帽,這樣可以引導校長脫離行政級別的束縛,引導校長提升自己的素質,促進自己的專業發展
作為深圳市事業單位人事綜合配套改革的重要制度創新,校長職級制正式實施。日前,《深圳市中小學校長職級制管理辦法》等文件已經市政府審議通過並發布實施,重新設定校長、副校長崗位的准入條件,不再受學校行政級別天花板的約束。正校長職級分設5個等級,副校長職級分設4個等級,二級以上正、副校長實行職數控制。此項改革旨在淡化中小學校長行政級別,破除不利於中小學校長跨校交流的制度障礙,建立以治校能力和實績為核心的評價激勵機制(3月17日《深圳商報》)。
無獨有偶,此前,山東省青島市教育局實施校長職級制改革試點,取消校長的行政級別,率先給48名校長摘掉官帽。青島市規定,中小學干部一律取消行政級別,由縣級及以上教育行政部門歸口管理。青島還推出首批中小學校在教師招聘、教育教學改革等5個方面的自主權清單,賦予校長更大的自主權和空間。
校長職級制的核心是摘掉校長的官帽,這樣可以引導校長脫離行政級別的束縛,引導校長提升自己的素質,促進自己的專業發展,為實現教育家辦學奠定基礎。自從十多年前上海等地陸續開始實施中小學校長職級制試點以來,各地推行校長職級制的積極效果已經顯現出來。一方面,理順了政校關系,初步建立了教育行政部門宏觀管理、校長行使辦學自主權的管理體制,強化了校長職務專業化的特征﹔另一方面,建立了符合中小學特點和校長成長規律的選拔、培養、激勵和使用管理機制,推動校長在不同學校之間發展和交流,初步解決了校長待遇與個人業績水平挂鉤的問題等。
取消校長行政級別,由教育部門歸口管理,能夠最大限度地減少與教育無關的行政事務,讓校長真正擺脫行政束縛,實現靜心辦學。一方面,摘掉官帽不是簡單地說讓所有校長就地免職,而是隻取消行政級別,然后針對校長個人的綜合能力來評定,確定一定的校長職級。摘去校長的官帽,可有效防止一些校長為了應付上級,隻做表面文章而努力保住官帽。這樣有利於引導校長更加關注自身的發展和所在學校教師和學生的發展。另一方面,擴大辦學自主權,賦予校長權責相當的人權、事權、財權,實現了責權利有效統一,解除了體制性障礙,厘清了政府和學校的關系,促進了管辦評分離,有利於校長自主發揮創造性,深入研究教育教學、規劃學校發展,探索實現自己的教育理想,把學校辦出特色、辦出水平。
有人說,一個好的校長就是一所好的學校,這強調了校長的作用。這種強調絕對不是說學校需要一個有行政級別的官員型校長,而是說一名有教育理想和懂教育管理的專業化校長才更符合學校工作實際。實行校長職級制,為學校校長專業化發展指明方向、提供了有效路徑。校長可按照序列化的校長職級的要求,不斷努力,不斷提升自己的專業化發展水平。當其專業化發展水平達到一個新的高度時,就可以按照相關的管理程序,晉升高一級的校長職級。這樣有利於校長本身的專業化發展,讓校長成為職業校長,成為學校教育管理的教育家。
