摘掉“官帽子”讓事業單位回歸本職

深圳將實施中小學校長職級制度，淡化行政級別摘掉“官帽子”。實施校長職級制之后，一個區屬中學的副校長任職滿三年后，在符合其他任職要求的前提下，可以直接競聘市屬中學正校長，不再受學校行政級別天花板約束。（《南方日報》3月17日）

黨的十八屆三中全會《決定》要求“逐步取消學校、科研院所、醫院等單位的行政級別”。目的是為了排除外部和內部因素對事業單位所干“事業”的干擾和制約，讓事業單位回歸本職。事業單位去行政化，從根本上講就是要摘掉管理者的“官帽子”，淡化其行政級別，實行職級制度。

從目前情況看，事業單位既有行政屬性，又有社會屬性，有的還具有市場屬性，與政府單位相比，事業單位業務性更強，更能接觸到很多利益層面的東西，管理者一旦擁有較大的行政職權，則更容易產生腐敗。雲南“百房院長”王天朝案，南昌大學校長周文斌案，很多非政府領域腐敗案的曝光，也充分說明了這一點。

另一方面，事業單位管理者既是“經理”，又是“長官”，受到行政命令的制約，遇到問題時往往需要請示上級領導，在開展業務過程中容易受到干預，不能高效、自主、及時開展工作，嚴重影響其業務的發展和創新。

從用人制度上看，事業單位人員大多是技術型，而非管理型，如果隻按照行政職級“定成敗”，不以技術能力“論英雄”，那麼真正有能力的技術人員將難有出頭之日，“能者”、“賢者”、“老實人”不被提拔，而一些善於拉關系、套近乎、拍馬屁的“官場人精”則往往能被上級看中，人力資源得不到合理分配，造成“庸者上，能者下”的尷尬局面。

要給事業單位“鬆綁”，走出行政化的“籠子”，既要破除體制機制弊端，也要破除利益固化的藩籬，核心就是要摘掉管理者“官帽子”，使事業單位的人員屬性、業務定位名副其實，讓職業水准成為評價事業單位及其職工的主要依據，推動創新能力和行業服務質量提升。

摘掉“官帽子”，讓事業單位回歸本職，需要把基層探索與頂層設計結合起來。有關部門應當加快清理相關規定，為深化事業單位改革打通制度通道，讓創新和探索活躍起來、順暢起來，盡快形成千帆競渡、百舸爭流的生動局面。