清理“僵尸企業”還需注重細節

3月13日上午9時，第十二屆全國人民代表大會第四次會議，聽取最高人民法院院長周強關於最高人民法院工作的報告，周強說，要充分發揮審判職能，積極推動新發展理念的貫徹落實。依法審理企業破產重整案件，建立全國企業破產重整案件信息網，穩妥處置“僵尸企業”，推動用法治手段化解產能過剩。（3月13日人民網）

“僵尸企業”是指一些經濟效益不佳、長期扭虧無望，主要依靠銀行信貸和政府補貼維持生存，且難以順利從產業內退出的瀕臨死亡的企業。筆者覺得，加強供給側結構性改革，確實應該盡快清退“僵尸企業”。

“僵尸企業”的危害性確實不容忽視。它們佔用大量的資金、土地等寶貴的發展資源，消耗大量的社會財富，卻不產生任何經濟效益。而且，僵尸不死，使行業內的優秀企業得不到足夠的市場份額和市場空間。並且，扭曲了市場信號，增加了社會管理成本，妨礙了公平競爭市場體系的建設。因此，推進供給側結構性改革，首先應該清退“僵尸企業”。

“僵尸企業”之所以僵而不死，有很多因素，但最重要的是政府部門和司法部門缺乏依法治理的合力。比如，大量的“僵尸企業”，與地方政府的補貼、銀行貸款的“供養”密不可分。因此，政府部門和司法部門應打好組合拳，政府應停止對“僵尸企業”的財政補貼和各種形式的保護，司法部門要依法給企業的市場化破產創造條件，財政和金融部門要出台落實不良資產處置的政策。隻要各有關部門依法依規辦事，沒有整治不了的“僵尸企業”。

當然，清退“僵尸企業”也不是一棍子打死，而是在擊不活的情況下再清退。比如，對一些仍有價值的企業,可以在科學論証的基礎上兼並重組或進行“互聯網+”改造,積極引導其轉型升級。對實在無力回天的“僵尸企業”，則通過托管、資產置換、破產等市場化方式，實現低效、無效資產的有序退出，從而達到“僵尸企業”與母體企業的徹底隔離和退出的目的。

不過，改革難免傷筋動骨。清理“僵尸企業”,從宏觀層面來說是化解落后產能,從微觀層面來說卻涉及成千上萬勞動者的飯碗。因此，必須嚴格貫徹中央要求的“積極穩妥”原則,多兼並重組、少破產清算。對被清理企業的職工,必須妥善安置，以便減少改革阻力。隻有這樣，才能使清退工作取得事半功倍的效果。