張 毅
按照國家相關文件精神，陝西省於2015年11月15日起，對機動車安全技術檢驗費實行市場調節價。這一旨在促進服務競爭、改善市場供給的舉措，得到的市場反應卻令人大跌眼鏡：陝西32家車檢企業的小型車檢測價格從180元猛漲至380元甚至400元！此事經媒體報道后，陝西省物價局日前正式對外發布調查結果：涉嫌價格壟斷。隨即，當地的車檢價格應聲而落回歸原點。
從180元到380元，再回到180元，發生在陝西汽車檢測市場的這出價格“過山車”鬧劇，看似處理得干淨利落，但其中有不少發人深省之處。
一個關注點是，這種串通漲價的價格壟斷事件，在接受主管部門行政處罰的同時，其涉嫌違反相關法律，蓄意侵害消費者權益的法律責任如何落實？
根據物價部門的調查結論，此次漲價由行業協會組織32家會員企業進行價格協商、串通漲價、達成並實施價格橫向壟斷協議，“涉嫌違反我國《反壟斷法》《價格法》等法規”。我國《反壟斷法》規定，行業協會違反本法規定，組織本行業的經營者達成壟斷協議的，反壟斷執法機構可以處五十萬元以下的罰款﹔情節嚴重的，社會團體登記管理機關可以依法撤銷登記。該規定對於遏制行業協會結盟反競爭，維護良好的競爭秩序大有裨益。然而，其執法主體主要還是工商等相關行政執法主體，由於這些行政部門業務綜合復雜，不少部門與行業協會之間存在千絲萬縷的瓜葛，因此，其獨立性、權威性以及表現在執法效率等方面的專業性，與專門的司法機關仍然存在差距。
顯然，上述有組織、有計劃的價格壟斷行為，既侵害了廣大汽車消費者的合法權益，也對價格機制改革的深入推進造成不良預期。行政主管部門不僅要積極作為、主動作為，盡快公布處理結果，司法機關也應當主動介入，若相關責任者存在民事以外的法律責任，則應當依法追究，而不是“民不告官不究”。
再一個關注點是，依法推進改革的精細化、專業化操作是否到位？
此次陝西車檢企業聯合漲價事件發生后，即有專業人士向有關部門提出質疑，根據陝西省定價目錄2015年版，陝西省機動車安全技術檢驗收費屬於市場調節價，但是《道路交通安全法》規定，機動車安全技術檢驗機構對機動車檢驗收取費用，應嚴格執行國務院價格主管部門核定的收費標准。目前，《道路交通安全法》尚未就此條目進行修改，那麼在上位法依然有效的前提下，有些地方將車檢費用價格倉促交由市場是否符合法定程序？
改革意味著對原有利益格局的調整，各地在積極推進的同時，應該對市場和利益相關方的反應做好充分調研，做好應對預案，尤其是應該納入法治框架內加以統籌思考謀劃。唯有如此，才能保障可持續地推進改革走向深入。
