李佳霖
我國必須從過去側重於需求管理的宏觀經濟政策，向供給管理與需求管理並重並適當加大供給管理力度的方向轉變。而這，也是走出當前增長速度換擋期、結構調整陣痛期、前期刺激政策消化期“三期疊加”局面的必由途徑
日前閉幕的中央經濟工作會議強調推進供給側結構性改革，提出明年要抓好去產能、去庫存、去杠杆、降成本、補短板五大任務。
當前，我國經濟面臨的問題並不是單純的需求不足，而是總供給和總需求不匹配。隨著收入水平的提高，需求結構在發生變化，而供給結構、生產能力卻未能及時調整跟上。供給側結構性改革的目的就是打破障礙，將要素資源配置到需求旺盛、效益更高的部門，為總供給和總需求再平衡、再匹配創造制度條件。
在明年的經濟工作中，去產能的任務十分緊迫。以往，受就業底線思維制約，我國去產能效果有限。若經濟下行壓力持續，產能利用率進一步下降，產能過剩局面緩解難度或將進一步加大，企業經營難度也將加大。為此，中央經濟工作會議強調，要按照企業主體、政府推動、市場引導、依法處置的辦法，研究制定全面配套的政策體系，因地制宜、分類有序處置，妥善處理保持社會穩定和推進結構性改革的關系，彰顯了去產能的決心。
在化解房地產庫存的諸多辦法中，加快農民工市民化、鼓勵農民工進城買房被提到了重要高度。數據顯示，我國外出務工的農民工有1.68億人，1.68億農民工中沒有在城裡買房安家的超過1億。按照未來5年1億人城鎮化計算，如果70%家庭人口在城鎮購房（人均33.3平方米），每年以農民工為主體的購房需求可達4.6億平方米。有關房企應利用好相關政策，加快去庫存。當然，新市民進入住房交易市場，還需要落戶政策、就業政策等積極跟進。
此外，中央經濟工作會議提出通過簡政放權、減稅降費、金融、電價市場化改革等“組合拳”實現降成本，既減輕傳統行業在下行期的負擔，幫助其渡過難關，也為新興行業降低制度性交易成本，使其輕裝上陣。在降成本的過程中，應加快推進科教文衛等事業單位的轉型改革。目前，在我國現代服務業中，有些是管制較大的科教文衛等事業單位，有些是電信、金融、航運等公共服務部門，這些部門在以壟斷性吸引大批高層次人才的同時，又沒有產生較高的生產效率。為此，需把事業單位改革與放鬆管制相結合，盤活人力資本存量，提升服務業效率，培育核心競爭力。
而在精准扶貧、支持企業技術改造和設備創新、支持創新、提高人力資本、軟硬基礎設施建設等方面補短板，是供給側升級的前提保障。防范金融風險是發展和改革的底線，地方政府和企業部門的高杠杆已成為宏觀經濟持續健康發展的掣肘，需要採取適當措施轉杠杆或去杠杆。依法處置信用違約，就為打破剛性兌付、整頓金融秩序埋下了伏筆。
中央經濟工作會議傳達出這樣的信號：必須從過去側重於需求管理的宏觀經濟政策，向供給管理與需求管理並重並適當加大供給管理力度的方向轉變。而這，也是走出當前增長速度換擋期、結構調整陣痛期、前期刺激政策消化期“三期疊加”局面的必由途徑。
