政府採購“千元U盤”反映預算任性

幾十塊錢就能買一個的U盤，在政府採購預算中，卻高達上千元！

10月12日媒體報道的這一新聞，著實讓人吃驚。原來，今年廣州市財政局首次要求市直部門公開政府採購預算，並要求全市各區屬單位參照執行。有記者在翻查各部門單位的採購預算時，發現有不少“天價”項目。其中天河區的天河南街道的政府採購預算表顯示，該街道計劃購買27個U盤（含移動硬盤），共需花費2.7萬元，即平均每個U盤要1000元。

對此，天河區政府部門回應：不排除有些部門或街道財務人員不專業，出現差錯。據說經核查，部分超標項目如千元U盤、超過6000元的電腦等，最后並沒有獲得區財政撥款。

然而這一消息一經披露，立即引起熱議。天河南街道辦負責人又給出另一說法：因為移動設備全部列在U盤名錄下面，他們做預算時本來是要買27個移動硬盤。移動硬盤在市面上每個800到900元左右，按預算程序就報了1000元。該負責人還特別強調：“我們這裡是有依據的，因為政府採購預算是一個很系統、很細致的工作。”

事實真相如何呢？筆者到該區及街道的網頁上查看，發現確如街道辦負責人所說，在“採購品目名稱”一欄中，標為“U盤（含移動硬盤）”。然而筆者的疑問並未完全消除，反而發現政府採購預算既不系統、也不細致，產生了更多疑惑。

一是在採購預算中，一般人看不出購買這些物品的用途。概況中沒有說明，在“科目”一欄重復列有“街道專項業務費”名稱，多達10項。“專項業務費”應屬於具有專門指定用途或特殊用途的資金，但語焉不詳，用途無從得知。在“街道專項事務費”科目下，有的列出要買單價7000元的電腦3台，有的列出要買單價5000元的電腦31台。該街道辦實有行政和事業編制人員41人，近乎每人一台電腦，不知又要27台移動硬盤做什麼用？

二是採購預算所列物品的品種、類型等劃分不細致不科學。比如U盤與移動硬盤，無論從容量用途還是價格上，都有很大差異。查閱許多大型網上電子商城，雖同屬電腦外部設備，U盤與移動硬盤都是分列的，不會混為一談。即使是同一種物品，也有類型的不同。比如空調設備，有中央空調與挂機空調的區別，還有匹數的不同，但在該採購預算表中，隻列為“空氣調節設備（包括空調器、中央空調）”，街道辦隻寫了數量8台、總價60000元。

三是採購預算公開不全面、不系統、不連貫。2012年隻有決算沒有預算，2014年隻有預算沒有決算。已公布的預算，也不知是已批預算還是草案。據報道，廣州多個區相關人員都表示，雖然有了預算，“最終購買時仍需要經過相關部門審核、或遵循政府採購流程接受監督”，做了預算不等於會買。敢情預算了半天，卻不過是“逗你玩兒”。這就難怪做預算時籠統含糊“不專業”，而天河南街道辦在一份總結中也承認，包括採購預算在內的信息公開，“群眾關注度還不夠高”。換句話說，就是政府的採購預算在群眾眼中根本沒有公信力！

一枚“千元U盤”，折射出政府採購預算的任性與隨意。這種任性與隨意會帶來許多危害。政府採購有嚴格預算，可以約束政府財政支出，方便社會監督，防止尋租腐敗，還有利於健全財政職能，提高財政資金使用效率。預算一旦成兒戲，必然帶來財政支出的浪費、監督失靈，繼而是政府採購中的種種腐敗。

我國早已出台《政府採購法》及《實施條例》，但從“千元U盤”一事來看，相關法律法規並未得到有效實施。因此首先應提高各級政府部門和單位的預算法律意識，嚴格依法按照“集中採購目錄、採購限額標准和已批復的部門預算編制政府採購實施計劃”。其次是負有監督管理之責的政府財政部門應細化政府採購預算中所包括的貨物、工程和服務標准，比如採購貨物應細化到購置物品的名稱、規格、市場價等等。讓採購人編制預算更加專業，同時堵住有可能滋生浪費和腐敗的漏洞。第三是強化監督，認真實施預算法定原則，政府採購預算一經同級人大批准，即具有法律效力，不能隨意變更，並向社會公開，接受各方監督。讓政府採購節儉高效，權力尋租者無隙可乘，社會各界便於監督、樂於監督。