9月23日,全國社會治安防控體系建設工作會議在遼寧省大連市召開。這是一次黨中央批准召開的重要會議,習近平總書記對會議作出重要指示,中共中央政治局委員、中央政法委書記孟建柱出席會議並作了重要講話。
習近平總書記的指示對維護公共安全,推進平安中國建設提出了明確要求,指明了方向和路徑,認真學習、深刻領會總書記的指示和全國社會治安防控體系建設工作會議精神,對深入推進社會治理創新,切實提高政法綜冶戰線維護公共安全能力水平,具有重要意義。
黨的十八大以來,各地有關部門把平安建設放到“四個全面”戰略布局中謀劃,著力構建黨政主導、社會共治的社會治理體制,以人民群眾對平安的需求為導向,以法治為引領,以基層基礎建設為支撐,完善立體化社會治安防控體系,提高了平安建設水平。近年來,我國嚴重暴力犯罪案件持續下降,人民群眾安全感穩步提升,公共安全領域建設取得了突出成績。
但同樣值得注意的是,隨著全球化影響的不斷加深,中國已進入真正意義上的風險社會。國內風險因素日益突出,公共安全問題復雜性加劇,新隱患增多,多種潛在危險源大量存在,防控難度加大。在這種情況下,認清當前我國公共安全形勢的總體特征,不斷加強理念創新和方法創新,進一步提升維護公共安全能力和水平,是政法綜治戰線的一道重要課題。
提升維護公共安全能力和水平,要把創新驅動放在首位。全國社會治安防控體系建設工作會議在深刻把握公共安全工作基本規律的基礎上提出“創新是公共安全工作永恆的動力”。創新要從理念上打破固有的條塊分割、各自為戰的傳統思維方式和工作方法,確立合作、互通、共享的互聯網思維,增強工作的系統性、整體性、協同性。創新還要調整和改進體制機制中不適應、不協調的部分,推動建設和完善多方參與、風險預警、協調聯動機制,最大限度激發社會活力。創新更要提升科技運用能力和水平,信息時代“大數據”概念為我們的社會治理拓展了巨大空間,提供了無限可能,維護公共安全要善於運用和分析大數據,實現公共安全管理智能化、現代化。
提升維護公共安全能力和水平,要找准工作著力點。任何時候公共安全都不是獨立的存在,它與國家社會發展大局緊密相連,體現一個時代的基本特征。維護公共安全要有大局意識,要把握重點,提升預警能力和防范能力。當前,我國經濟進入新常態,面對經濟下行壓力,防范各種形式的金融風險是維護公共安全的重中之重。網絡信息時代各種新業態不斷涌現,對傳統行業與社會治理帶來巨大沖擊,也會引發各種形式的法律風險,維護公共安全既要有效化解風險,又要促進新業態的健康發展。在社會流動性加劇的大背景下,由物流、人流、信息流引發的治安、安全、交通、穩定等風險也在加大,維護公共安全要提高開放、動態化條件下防控風險能力,確保社會既生機勃勃又井然有序。
提升維護公共安全能力和水平,要完善立體化社會治安防控體系。立體化社會治安防控體系是維護公共安全的骨干工程、建設平安中國的基礎工程。不久前,中辦、國辦就此印發了《關於加強社會治安防控體系建設的意見》,作出了頂層設計,中央政法委也召開了專門會議,對社會治安防控體系建設作出全面部署。社會治安防控體系建設要注重統籌設計,整合資源力量,形成黨委領導、政府主導、綜治協調、相關部門齊抓共管、社會力量積極參與的格局,增強社會治安防控的合力。同時,社會治安防控體系建設還要著力完善體制機制,推進打防管控一體化、網上網下一體化,確保社會治安防控形成體系、充滿活力。
提升維護公共安全能力和水平,要充分發揮體制機制優勢。維護公共安全是一項系統工程,涉及經濟發展、國家建設、社會生活的方方面面,要緊緊依靠黨委和政府,充分發揮綜合治理體制機制優勢,統籌好各方資源力量,形成齊抓共管工作合力。要從統籌安全和發展出發,把維護公共安全擺到經濟社會發展全局中謀劃﹔要從統籌權責利出發,把維護公共安責任制落實到位﹔要從統籌司法體制和社會體制改革出發,為維護公共安全提供有力的制度保障﹔要從統籌法律效果和社會效果出發,為維護公共安全營造良好輿論環境﹔要從統籌制度和人的現代化出發,提高綜治干部履職能力。
公共安全連著千家萬戶,確保公共安全事關人民群眾生命財產安全,事關改革發展穩定大局。我們要牢固樹立安全發展理念,自覺把維護公共安全放在維護最廣大人民根本利益中來認識,深入推進社會治理創新,提高現代化進程中維護公共安全能力水平,不負人民的重托,不負時代的使命。
