9月14日下午，杭州發布《深化出租汽車行業改革的實施意見(征求意見稿)》，停止收取出租汽車經營權有償使用金，經營權實行有期限管理，每期6年。據前期初步統計，杭州將一次性退還2600余輛出租汽車近1億元的有償使用金。
應該說，杭州做法反映了目前出租車改革的方向。早在今年5月，浙江省義烏市就出台“出租汽車行業改革工作方案”，率先拉開了出租車改革序幕。此次杭州動作則響聲更大。且近日有媒體報道，交通部起草的出租車行業改革指導意見有望近期出台，將確立牌照無償和有期限使用的原則。就此看來，出租車改革無疑已箭在弦上，而杭州的改革則值得期待。
不過也要看到，出租車改革的核心問題其實不是“份子錢”，而是牌照數量管控。也正是在管控中的“供不應求”之下，出租車牌照才有利益可圖。試想，假如牌照無償使用，那麼會發給誰呢？免不了要設置一定條件，而這些極易混入利益。
而且，當牌照到手之后，即便6年一考核，那這6年的經營權是否會被層層轉手、加價，從而使得真正開車的人淪為食物鏈的最底層？屆時，事實上的“份子錢”就會繼續存在。在這方面，上海也是例子。上海並沒有對出租車牌照收錢，而是達到一定條件就發放牌照，可真正到了市面上，出租車牌照在交易時就有了費用。
可見，隻要對出租車牌照的數量管控不打破，那麼壓在出租車司機身上的實際擔子就很難減下來。且看，相比於出租車，專車的優勢正在於沒有牌照的管控。當然，除去數量管控之外，政府也應在價格等方面給予出租車更多彈性空間，如高峰時間、特殊路段等，這方面專車設置了“小費”等選項。
根本而言，出租車改革就是需要政府重新厘清行政與市場的界限，一方面要果斷剝離寄生於出租車牌照上的部門利益，另一方面也要懂得放手和歸位也是管理能力的體現。
□公孫好（媒體人）
