涿鹿閆華
黨的十八大以來，持續掀起的“巡視風暴”，猶如一把把反腐利劍，利劍所指、劍鋒所向，“老虎蒼蠅”紛紛落馬，使違紀違法者心驚膽寒、收斂收手。如果說巡視是一把鋒利的“上方寶劍”，那麼近日修訂的《中國共產黨巡視工作條例》將黨的十八大以來許多行之有效的巡視工作方針和經驗做法，以黨內法規的形式固定下來，必將使巡視這把“利劍”更准、更快、更靈活。
制度更帶有根本性、全局性、穩定性和長期性。懲治腐敗的前提是發現腐敗，巡視就是發現問題的“火眼金睛”。十八大以來，反腐敗戰果累累，巡視發揮著不可或缺的作用。推進反腐工作、提振反腐信心，至為重要一點就是讓巡視繼續發力，實現巡視工作的長期化、常態化，讓震懾常在、腐敗難存。修訂后的條例是對巡視工作探索實踐的理性升華，是巡視經驗的制度化、規范化，為更好發揮巡視作用提供了制度保障。
“上級監督太遠、同級監督太軟、下級監督太難”。現實之中，人們常常感嘆，對領導班子的主要負責人和“一把手”監督乏力、存在空白。即便是震懾力強大的巡視也有吃不上力、用不上勁的情況。修訂后的條例，將中央巡視工作領導小組對省區市巡視工作原“指導”關系改變為“領導”關系，進一步理順了巡視的領導機制、責任機制，掃清了巡視工作中的障礙，更有利於巡視工作各項決策部署的落實，有效發揮巡視工作的威力。
反腐敗不是邊邊角角的修理，而是體系化的治理，讓“伸手必被捉”成為大概率事件。如果說巡視只是抓“幾個頭頭”，腐敗“中槍”概率很低，必然難以從根本上遏制腐敗的滋生蔓延。修訂后的條例，聚焦黨風廉政建設和反腐敗斗爭這個中心，圍繞“四個著力”，發現問題、形成震懾，做到巡視全覆蓋、全國“一盤棋”。這也正是對實踐經驗的總結和制度化，進一步明確了巡視范圍和要求，表明了黨內監督沒有例外、不留空白，堅決遏制腐敗蔓延勢頭。
巡視全覆蓋解決了“面”的問題，圍繞一人一事、一個項目、一筆資金開展的專項巡視則解決了“點”的問題。專項巡視循著問題線索而去，直切要害、定點突破，打法“靈准狠”、節奏“短平快”，效率更高、效果更好，是反治腐敗的“點穴手”。這次明確將“專項巡視”寫入巡視工作條例，規定“派出巡視組的黨組織可以根據工作需要，針對所轄地方、部門、企事業單位的重點人、重點事、重點問題或者巡視整改情況，開展機動靈活的專項巡視”。這就把巡視從程序、時間、對象等固化模式制約中解放出來，使黨內監督更為靈活機動，無時不在。
執行條例關鍵在落實，落實的關鍵在強化責任。隻有層層明確主體責任，落實才有抓手、才有根基。新修訂條例一大亮點就是明確了責任主體，明確了黨委的主體責任和紀委的監督責任，規定黨委書記是巡視工作主體責任的第一責任人、巡視工作領導小組組長是組織實施巡視工作的主要責任人、巡視組組長是落實巡視監督責任的第一責任人。巡視責任的具體化、明確化,為構建巡視工作責任體系提供了制度支撐。
