“層層批示”更要逐層落實

在機關，領導開展工作的一種重要方式就是批示，主要領導將一些重點事項或問題，批示給分管領導或下級部門去解決辦理﹔分管領導將一些重點事項或問題，批示給單位內設機構負責人或分管領域的單位去完成……如此層層批示，最終將任務落到具體負責人頭上，去辦理完成。此舉有它的合理性，因為領導時間、精力都是有限的，隻能抓大事、抓調配，具體事項交由其它單位或干部去完成。

按理說，對於領導批示，下級都應想方設法完成，力爭做到最好。但在實際操作中，卻也存在層層批示、層層落空的現象。最近人民日報就有報道稱，一位省級領導將一起上訪件批示給地、市，明確要求解決，結果一段時間后當事人還在上訪，一經調查，原來批示到了地市，又批給縣裡﹔縣裡又順手批給鄉鎮，鎮負責人又批給副職。層層轉手，批示石沉大海，沒了下文。

對待領導批示如此“兒戲”，實屬少見，但也存在。之所以出現這種現象，不是一些下級想挑戰領導的“權威”，而是抓工作浮在面上，沒有出實招、抓落實。有的領導可能覺得，哪兒出的事歸哪兒去解決，於是從上批示下來，最終批示到了原地方﹔有的領導可能覺得，我是主要領導不抓具體，於是往分管那裡批，分管領導又往下級主要領導批，如此批來批去，也批到了基層，無人辦理﹔還有的領導覺得，批示下去了，也就等於事辦好了，結果並沒有實實在在的去辦理，等等。

如此想法、如此做法，注定問題難以解決、事難以辦成。其實這些問題批到每個人手中，都應該多問幾個為什麼，結果可能就不會是如此景象了。比如，這事本出在基層，為什麼基層沒解決好？是基層能力有限或職責之外本就解決不了，還是不作為不給解決？又比如，這事批示下去有段時間了，如今沒有回音，是不是卡在哪兒了？需不需要上級幫助？還比如，問題解決了，群眾滿不滿意？還有沒有繼續上訪……如果層層都能多問幾個為什麼，可能問題不用層層批示下去，在上層或中層就解決好了。

當然，這並不是反對層層批示，批示是為了將需要重點辦理的事項，批轉到最適合、最應該辦理的單位或干部那裡，這樣有利於問題的解決。但這並不等於批示過后就完事了，有的需要幫助下級協調的要協調，特別是一些必須多個單位一起辦理的，更要牽好頭、組織好﹔有的需要敲打的要敲打，督促下級盡快辦理解決﹔有的需要反饋的要反饋，讓群眾及時知曉辦理的進度和結果，並給予點贊或差評。如此層層批示，層層履行相應職責，最終才能很快將問題解決掉。