楊於澤
中央全面深化改革領導小組7月1日舉行第十四次會議，會議強調，生態環境保護能否落到實處，關鍵在領導干部。對造成生態環境損害負有責任的領導干部，不論是否已調離、提拔或者退休，都必須嚴肅追責。這就是生態環境保護的責任終身追究制。
損害生態環境要終身追責，為此中央深改組第十四次會議審議通過了《黨政領導干部生態環境損害責任追究辦法(試行)》，使之有章可循。終身追究責任不是目的，真正的目的，是在生態環境保護方面劃定底線，建立高壓線，推動綠色發展。各級領導干部一定要適應新形勢新要求，積極主動轉換本地區發展模式，從過去那種犧牲生態環境的粗放發展轉向綠色發展。
科學發展觀是黨的重要指導思想，其中一個內涵，是建設環境友好型社會。黨的十八大更將“生態文明”提到前所未有的高度，強調“推進綠色發展、循環發展、低碳發展”、“建設美麗中國”。今年3月24日，中央政治局在“新四化”即“新型工業化、城鎮化、信息化、農業現代化”之外，新加入“綠色化”，使“新四化”變成了“五化”。綠色發展，豐富並規范了發展的內涵，如果被舊的發展思維裹挾，不僅會被歷史潮流拋棄，而且可以鑄成大錯。
有的人可能會覺得，綠色發展只是一個抽象要求，甚至目前還是一句口號，不能太當真。這種想法肯定是錯誤的。中央深改組第十四次會議實際上是專題研究環境保護，審議通過了《環境保護督察方案(試行)》、《生態環境監測網絡建設方案》、《關於開展領導干部自然資源資產離任審計的試點方案》等4個相關文件，它預示著生態環境保護的制度之網已經織就。“綠色發展”不再是一句口號，而是“制度的籠子”。
說綠色發展成了一個“制度的籠子”，是因為它的底線要求已經密密地織起來了，領導干部如果不主動適應新現實新要求，就有可能“動輒得咎”。一個地方的環境如何，以前是環保部門知道，然后是領導知道，此外民眾不知情，上級也不知情。現在中央決定建立一個全國性的生態環境監測網絡，數據全國聯網共享，問題再想瞞也瞞不住了。問題一暴露，環境保護督察尾隨而來，這實際上會成為環境保護領域的中央巡視組、省委巡視組。領導離任，將來也不能拍拍屁股走人，而必須作一個了結。
按照常理，如果當下可以不負責任，再來終身負責，這可能說易行難。實際上，綠色發展的“籠子”就是要確保領導干部對生態環境保護當下負責，至於終身負責，無非是要抓住那些漏網之魚。既然有生態環境保護責任終身追究制，領導干部還是要積極主動地擔起保護生態環境的責任。就算僥幸“漏網”，將來被追究，豈非悲哀?
事實上制度的風向一變，保護生態環境就不再是領導干部的一種負擔，而蠻可以成為出彩的地方。保護生態環境，在中國一以貫之，現在無非是要落到實處。做好了，民眾肯定舉雙手贊成。若有上級搞“負面施壓”，作為下級正可以有理由拒絕。保護生態環境，反而變成了領導干部的“立身之本”。
