襄陽市近日宣布，全域推行“一枚公章管審批”，實行工業項目審批零障礙、注冊零收費、服務零距離（本報5月23日報道）。負面清單內的投資項目，投資主體自主決定﹔負面清單外的工業投資項目不再審批，試行承諾加備案等制度。
這是襄陽學習上海自貿區經驗、先行先試的新舉措。襄陽的改革，透出一股“不破樓蘭終不還”的狠勁，值得全省學習借鑒。
大道至簡，善政必簡。全面深化改革，根本在“改革”，關鍵在“深化”，重點在“放權”。簡政放權，實質是自我革命。發揮市場在資源配置中的決定性作用和更好地發揮好政府的作用，這是黨中央對政府與市場關系作出的科學定位。把該放的權力徹底放掉，把該擔的職責勇敢擔起，才能為“大眾創業、萬眾創新”清除權力路障，讓群眾擁有更多獲得感，才能進一步理順市場關系、用好市場規則，使經濟發展更加成熟開放、注入新的強大動力。
近幾年來，我省積極推進全面深化改革，各項改革事業取得重大進展，特別是下好簡政放權、放管結合“先手棋”，深化工商登記制度改革，取消一批行政審批事項，成為發展環境最優的省份之一，為“建成支點、走在前列”提供重要支撐。
今年是改革的關鍵之年。關鍵之年要有非常之舉，非常之舉的關鍵是務實，要務實改革就需要一股狠勁。我省在全面深化改革，尤其是在簡政放權、轉變政府職能方面任重道遠。有的對權力進行截留，中央和省裡的權力減了，下面對應的權力卻不減﹔有的避重就輕、放小留大，隻減去無關緊要的事項，對一些“實權”仍按兵不動﹔有的審批項目雖然減去一半，但明放暗收，自由裁量權依然很大，關卡依然重重。這都嚴重制約著市場活力，阻礙經濟發展，需要下大力氣革除。
深化改革的狠勁首先來自於堅定的決心。下決心就是要破釜沉舟。突破傳統思維的慣性和自身利益的藩籬，必須和自身的私心雜念徹底決裂，和“有權就任性”作徹底告別。下決心，必須在靈魂深處暴發革命，貴在把自己擺進去。近年來，襄陽以“忠誠、責任、干淨，爭做好干部”為主題，開展“假如我是服務對象”大討論，通過討論，將心比心，大大增強公務人員的服務意識。下決心，才會有大忠誠、勇擔當。通過宣傳動員，襄陽把簡政放權這一深化改革事項，放在落實“四個全面”、加快漢江流域中心城市建設和推動全省可持續發展、決定當代中國命運關鍵一招的高度來提升認識，切實增強深化改革的使命感和責任感。用堅定的決心統一思想、凝聚共識，深化改革才會擁有源源不斷的精神活水。
深化改革的狠勁體現在徹底性。習近平總書記指出，深化改革就是要“敢於啃硬骨頭，敢於涉險灘”。改革怎樣才叫深化？衡量的標准就是徹底性。簡政放權直面“固化的利益”，和風細雨隻能隔靴撓痒，溫良恭謙讓不過是自欺欺人。隻有敢出硬招、狠招才能破解難題。襄陽全域推行“一枚公章管審批”，就是劍指“公章四面圍城、審批長途旅行”，打造投資和服務貿易便利化、打造內陸地區營商環境一流的開放高地。改革方案試行過程中，有市直部門每天數百萬元的收入沒了，曾經痛苦過﹔有實權者每天等人來“求”的快感沒了，曾經嘀咕過。但任何部門、個人利益，必須讓位於全體人民的利益、發展環境的優化和整體改革的大局。襄陽實踐証明，長痛不如短痛﹔得罪少數人，就能幸福多數人﹔改革越徹底，事業就能大發展。
深化改革的狠勁落腳於勇於創新。狠，絕不是蠻干，而是充滿智慧而創新的干。深水區的改革，問題多且復雜，牽一發動全身，沒有體制機制、方式方法的創新，終將寸步難行。簡政放權既要解決“權力不肯放、事情不願管”的問題，也要防止“放了審批權，就不問監管”的傾向。要做到既“放得下”，又“管得好”，唯有創新。實行“一枚公章管審批”后，襄陽把相關部門的執法市場監管職能向一個科室集中，科室再向市場監管委員會集中﹔有行政執法權的部門一律進入市綜合執法委員會，從而實現“放”與“管”的協調推進與良性互動，堪稱以創新促進改革的一個生動范例。
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