鄧海建
提速最容易的是落實到廣告與合約裡,但真正的速度,還是掌控在運營商手上,在“假寬帶”早就是過街老鼠的語境下,如何防止新一輪提速玩成紙上畫餅,需要引起人們警惕
最近,工信部就實施“寬帶中國”2015專項行動提出意見。2015年主要引導目標是:新增光纖到戶覆蓋家庭8000萬戶,推動一批城市率先成為“全光網城市”。新增光纖到戶寬帶用戶4000萬戶,新增4G用戶超過2億戶,使用8Mbps及以上接入速率的寬帶用戶佔比達到55%,促進用戶上網體驗持續提升(5月10日《新京報》)。
就像網友說的,運營商比開發商“夠意思”多了。4月中旬迄今,三大基礎運營商陸續在各地展開了聲勢浩大的“提網速、降網費”主題促銷。不管是為了炒熱“5·17世界電信日”,抑或是出於其他商業目的考慮,可以肯定的是,面子上的新一輪寬帶“降價促銷”已蓬勃到來。
降價當然是割肉,不過,談寬帶降價,不能不提及下面兩個事實:一是今年一季度數據顯示,移動寬帶用戶總數達到6.4億戶,固定寬帶接入用戶達2.04億戶,其中光纖接入用戶7839萬戶,佔寬帶接入用戶總數比重達38.5%,同比提高14%。﹔二是截至一季度,我國上市互聯網企業達74家,市值突破4.2萬億元,連續兩年翻兩番,在全球前30強中,佔10家,我國互聯網行業呈現穩定增長的趨勢。用戶多、盈利厚,提速降價有基礎。“寬帶中國”要從夢想照進現實,費用是要降的,速度是要提的。
但嚴格說來,這兩件事其實都不太容易。大道理就不去分析了,看看兩個具體而微的例子就可“一葉知秋”:安徽一女子今年五一3天去了一趟塞班島,只是氣定神閑地刷了下微信朋友圈,一下子欠費16989元﹔去年5月份,有媒體和工信部電信研究院互聯網監測分析中心在國內多個城市進行了獨家的4G速度測試,結果顯示,4G速率很難達到廣告中所說的“百兆光速”,少數地方不到宣稱速率的五十分之一。這起碼說明兩個問題:
第一,消費者對寬帶固然是價格敏感,運營商更是將流量視為發家致富的“寶礦”,要想單純通過行政命令的形式達到真降價的目的,可能並不容易實現﹔第二,提速最容易的是落實到廣告與合約裡,但真正的速度,還是掌控在運營商手上,在“假寬帶”早就是過街老鼠的語境下,如何防止新一輪提速玩成紙上畫餅,需要引起人們警惕。當然,可能還是數字更直觀、更有說服力些——工信部4月29日公布的《關於電信服務質量的通告》顯示,今年一季度,共受理有關電信服務的申訴15903人次,網絡質量方面的申訴佔申訴總量的16.7%,收費爭議方面的申訴佔申訴總量的34.9%,網絡和網費的投訴佔比已經超過了50%。
嚴格來說,寬帶提速不是什麼新鮮提法。有的國家早在2005年前后就已大規模部署光纖網絡,而早在五年前,我國相關部門也已擬定了“光進銅退(即光網城市)”的政策,並下發了文件。遺憾的是,此事拖滯不前,經久難決。原因當然不是技術,而在於備受詬病的兩個層面:一是寬帶網絡缺乏公共服務色彩。在商言商,利字當頭,公共利益最大化被迫靠后。二是三大基礎運營商佔據源頭資源,其他電信企業往往是二道販子,加之電信法等闕如,寬帶提速一直磕磕絆絆也就不足為奇了。
也許,對於寬帶提速來說,最佳路徑主要還在於市場倒逼,而不是單一的行政命令。
形成充分競爭
江西 魏文彪
盡管寬帶接入名義上已經打破壟斷,但是寬帶接入壟斷在部分地方部分區域,依然在一定程度上存在,並由此對提網速、降網費起到阻礙作用。唯有大力破除壟斷,形成充分市場競爭,才能促使電信企業更好地提升服務,讓提網速、降網費免於成為“畫餅”,在更大程度上發揮出促進用戶上網體驗提升、維護消費者權益、促進互聯網經濟更好發展的積極效用。
