整飭“中介評估亂象”需破除壟斷格局

“現在要建一個項目評估環節實在太多了：環評、水評、能評、安評、震評、交評、災評、文評、雷評、氣評……這個評、那個評，一些地方的同志都把這些評估編成了笑話！” 李克強總理4月21日在國務院常務會上斥責中介評估亂象。

項目評估原來是政府部門的事，隨著政府審批權限的取消和下放，一些部門將審批權進行轉移，轉給部分中介承擔。可從實際情況看，由權力背書的評估中介，還是難逃行政壟斷的底色。

中介是社會組織，隻要是符合條件經過批准，不論是誰都可以組建。中介多自然競爭力就強，收費也便宜，而且效率也高，如房屋中介比比皆是，隻要是買房租房，隨時隨地都可以尋求幫忙，而且非常的熱情。可是評估中介卻不一樣，工商聯一份名為《關於進一步深化行政審批制度改革破解民企項目投資審批“繁、難、貴”的提案》稱，目前項目審批中介服務機構壟斷運行，導致收費高、服務差的情況比較嚴重。“有地產企業拿地投資60個億，由於審批手續遲遲辦不下來被耽誤一年不能開發，僅財務費用就損失7億左右”。

評估中介之所以出現“繁、難、貴”，原因在於，其不比一般市場性的中介，獲有部門的委托權，而部門的委托權更為其在市場競爭中筑起一道屏蔽牆。有評估權的，收費高，效率慢，態度也生硬，比起政府部門的審批更不受約束，甚至在收費問題上更為自由，無需受制於“收費清單”。

無需競爭的中介，已不是真正的中介，而是戴著“紅項”的“二部門”。有的是部門相關人員直接管理，有的是暗中有著密切的聯系，有的甚至是一套班子、兩塊牌子。中介能冠上“紅頂”決非是易事，有的是直接給關系人以分成，有的是給部門提供額外的利益，中介與部門沆瀣一氣，就難免腐敗。

對某些部門來說，為了保住利，還得借助權，將權利轉移給它方，中介在前台，掌權者在后台。削去多少，變著法再增多少權，什麼震評、交評、災評、文評、雷評、氣評等等就隨之而來，不僅一些取消的審批權獲生，而且之前沒有的也借此延伸。表面上看起來審批項目是簡化了，但是效果並不明顯，甚至更為繁雜。

李克強總理斥責中介評估亂象，實則是對部門審批權隨意轉移的嚴厲痛斥，簡化審批權就是要一簡到底，不能打折扣，更不能變相的沿用。而要做到這一點，必須上下對應，已經取消的不論以何種面目出現就應嚴查追究，而一些必要的審批權，則需採取競爭的方式，不能搞一家獨大，隻要是符合資格，都應一視同仁。破除中介壟斷不僅是提高效率，減少費用的根本之道，也是防止暗箱操作，防止腐敗的有利之舉。