馮海寧
這次公開部長專車數量為今后很多事項與經費的公開樹立了榜樣,既然部長專車數量都可以具體公開,那麼除了涉及國家秘密外,很多事情都是可以公開的
截至4月18日,在94個公布2015年預算的中央政府部門中,有89個公布了2015年“三公”預算,總費用約51億,比去年減少約7億。值得注意的是,此次部級領導用車數量首次公開。據悉,85個部門共有1320輛“部長專車”,國資委134輛排第一(4月19日《揚子晚報》)。
過去多年,無論是部委公車數量還是部長專車數量,幾乎都不為人們所知。如今,在中央部委所公布的賬本中,不僅能看到每個部委一般公務用車有多少,也能看到部長專車有多少。這不僅滿足了公眾知情權,還能讓部委進一步去神秘化,並進入社會監督視野。
這一積極變化,既緣於去年的公車改革,也緣於今年初實施的新預算法。公車改革取消了部委大部分公車,保留下來的少量公車易於公開和監督。由於新預算法讓今年預算更為透明,公眾才能看到部長專車數量。筆者以為,這次公開部長專車數量,既能為地方政府樹立新標杆,也能為“三公”經費公開樹立新標杆。
到目前,各地公車改革方案尚未出台,究竟取消多少公車、保留多少公車還不得而知,能否具體公開“某長專車”數量更是一個問號。這次公開部長專車為地方公車信息公開樹立了一種標杆,各地應該以部委公車信息公開程度為標准,既公開一般公車數量,也公開“某長專車”數量,以便公眾監督。
根據公車改革意見,取消了副部級(不含)以下領導干部用車。那麼,各省市區副部級(含)以上領導有多少專車,無疑,公眾比較關注。某些副部級以下領導是否還會因為特殊原因保留專車或者配車,公眾更為關心。因此,下一步各地有必要詳細公開公車數量,參照物就是部委公車信息公開方式。
更為重要的是,公開部長專車也為“三公”經費公開樹立了新標杆。盡管從2011年首次公開中央“三公”經費至今,公開力度不斷加大,並倒逼“三公”經費連續幾年下降,但坦率地說,目前仍沒有抵達終點,與公眾期望還有差距。而這次公開部長專車數量,意味著“三公”經費公開還有較大空間。
既然目前能做到公開部長專車數量,公眾相信還能做到很多,比如,預算安排的因公出國(境)經費與公務招待費,哪些經費是用於上級領導的,哪些是用於各個下屬部門、下屬單位的,如果能在現有基礎上進一步細化公開,公眾無疑更為期待。
雖然公眾對“三公”預算、決算公開的要求越來越多,也越來越高,但公眾的要求很多是合理的,經過努力是可以做到的。筆者以為,這次公開部長專車數量為今后很多事項與經費的公開樹立了榜樣,既然部長專車數量都可以具體公開,那麼除了涉及國家秘密外,很多事情都是可以公開的。
當然,這次公開部長專車數量也有美中不足,一方面是僅限於數量公開,沒有公開這些專車的配置標准,也沒有公開所產生的各項具體費用。另一方面,還有個別部委沒有及時公布部長專車與一般公務用車數量。希望公開部長專車事宜成為統一動作、統一標准,不斷進步。
