暫住証成歷史是向法制化管理轉型

近日，《關於全面深化公安改革若干重大問題的框架意見》及相關改革方案，已經中央審議通過，即將印發實施。本次改革提出，扎實推進戶籍制度改革，取消暫住証制度，全面實施居住証制度，建立健全與居住年限等條件相挂鉤的基本公共服務提供機制。（2月15日中國新聞網）

暫住証使用了多年，因冠上“暫住”享受的待遇也不同，被視為外人。“全面實施居住証制度”名稱叫法上不同，其內容也不一樣，依照《居住証管理辦法(征求意見稿)》，居住証持有人可與當地戶籍人口享有同等的包括免費接受義務教育、平等勞動就業等多項權利，取消暫住証更顯得人性化，而且也是向法制化管理的轉型。

此次公安改革有很多亮點，異地考試、異地驗車，落實無戶口人員落戶政策，建立戶口遷移網上流轉核驗制度和居民身份証異地受理制度﹔等等。這些無疑是與取消暫住証相配套，對外來人員是一大利好，加大了縮小地域之間、本地人與外地人之間的差距，給外地人帶來更多實惠。

隨著社會發展，人員流動日異頻繁，幾乎每個大中小城市都有外來務工人員，有的城市甚至外來人員超過了本地人數量。外來人員從農村到城市，從它地到當地，用自己的辛勤勞動為城市添輝增彩，已經成了城市群體的一部分，如果還是將他們當作暫住人員，在養老保險，醫保，子女隨學上設立門檻，對他們就不公平，也與法制精神不符。

外來工隊伍中有不少人在一個城市多年，有的甚至十幾年，幾十年，他們已經不是外來者，已經融入於城市，生活習慣，工作技術都與城市不可分，而不能“居住”，延續“暫住”，最終還得回到家鄉，這對外來工已經不適應，再則，城市一旦離開了外來工也將受阻，工廠“招工難”將加劇，其它服務行業也將出現短板，如每年春節前后，連買早點也難。外來人員離不開城市，而城市同樣也離不了外來工。

取消暫住証，取消的不僅是“暫住”，而是賦予外來人員更多的權益：在管理上提供方便和提升服務，在待遇上縮小差別，到哪都能像家一樣，感覺到家的溫暖，這才是取消暫住証的根本所在。