趙艷生
2014年,中央在繼續高壓反腐的同時,還啟動了裸官治理、超編超配清理、掃黃打非等系列動作。南都以掃黃打非和裸官治理的重鎮東莞作為樣本,進行觀察,一年下來,多地經歷了密集人事調整。 127名官員因“治裸”被調整任職崗位。(據南都網)
誠然,裸官少了愛人和子女的后顧之憂,“后院”相對來說更加的安全,以至於其“前院”腐敗的風險更大。但是,筆者認為,如此一竿子打落一船裸官,有點簡單和粗暴。裸官的腐敗,隻在一部分中存在,並不是所有的裸官都存在腐敗。只是裸官存在腐敗的風險相比非裸的幾率要大一些。而實際上,即使裸官不在“一把手”等重要的崗位,隻要手中稍有點權力,都可能發生腐敗,畢竟現實中小官大貪的現象也比較常見。
其實,很多官員的腐敗與裸與不裸並沒有直接必然的聯系。特別是重要的實權崗位,像國土、住建、交通等領域,不管是不是裸官,官員腐敗的概率要比其他非重要部門高很多。河南曾四任交通廳長前腐后繼,他們不是裸官,卻是貪官。去年中央第二輪巡視整改結果中,土地出讓、工程建設問題突出。不管是不是裸官,這些領域的腐敗,要比其它領域要突出,腐敗的風險更大,比例更高。預防裸官腐敗,可以把裸官調任到其它非重要的崗位,但是對於土地出讓、工程建設等領域的腐敗,又能如何呢?反正不能因為害怕這些崗位腐敗的風險大而取消這些崗位。
而且,裸官也並不是人人都有問題,也有的裸官一直在為人民服務。特別是裸官們之所以能做到黨政部門“一把手”的重要位置,很多是因為他們具有較強的工作能力。如果是靠鑽營而到“一把手”位置,對他們也就不是僅僅調離這麼簡單了。而現在一竿子把所有裸官,都打落下來,讓其從事調研員的工作,這讓那些一心一意工作的裸官們情何以堪呢?要知道裸官並不能與貪官劃等號,不能用對待貪官的心理,用防賊的眼光來看待他們。
當然,對待裸官也不能放任,而是要區別對待。對於主動交代自己裸官狀態的干部,應加強管理與監督,用其所長,避其所短,充分發揮其的聰明才智為黨政工作,為人民服務。而對於拒不交代裸官狀態,而被上級部門查處出來的裸官,則要從嚴從重處分,不僅不能讓其當“一把手”,而且也不能讓其當調研員,畢竟調研員的職位不是規避官員腐敗風險的“隔離牆”。而是要對其向組織隱瞞自己情況的行為進行處理。這種才是裸官中妄圖潛伏的危險分子。
它山之石,可以攻玉。在看待裸官的問題,筆者認為不妨學習一些企業。很多著名的公司,即使是家族企業,也並不都是家族的人來打理,“上陣親兄弟,打虎父子兵”早已不適應現代企業的發展。他們往往是聘請職業經理人來負責公司的運營,職業經理人是在為企業打工。而官員其實也是一種職業,對官員自己來說,為官最現實的意義也是一種謀生的手段。用企業對待職業經理人的眼光看待官員,也就不會存在官員裸與不裸之分了。
當然,把官員當做是黨和政府的職業經理人,最主要的還是要加強制度建設,真正把權力關進制度的籠子裡。隻要有像管理企業那樣完備的制度來做約束,不僅是對裸官,對任何官員,也就都可以大大提高避免腐敗的風險了。而且這也能最大程度的發揮官員們的積極作用。
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