羅瑞明
李克強9日在國務院第三次廉政工作會上強調,公共資金是納稅人的“辛苦錢”,一分一厘都不能浪費。今后政府收支一律納入預算並公開,所有公共資金一律接受審計監督,長期趴窩的沉澱資金一律調整收回,對國有資產和企業一律從嚴監管。(2月9日《央視》)
之前,大的支出基本都有預算,在公開上也邁出了一步,如“三公經費”公開﹔而收了多少卻並未全部納入預算,尤其是少見部門收入進行公開,“今后政府收支一律納入預算並公開”,不僅是大錢要納入預算並公開,小錢也同樣,尤其是收了多少不能是筆糊涂賬,得進入正規渠道列支並進行公開,此舉不僅是對財務制度的完善,也是向法制化管理的重要之舉。
政府部門不是企業,其不可能進行生產出效益,其“收”的來源主要來自於收費,那麼收費究竟有多少項,收費標准是多少?是否合法?再則,雖說大部分收費都實行“收支兩條錢”,但按一定的比例進行返還,這返還是多少?“收”如果是不公開,一些部門為了獲得更多的利,就會想方設法多收費。
對於收費問題從上到下都非常重視,取消了一批又一批的收費項目,但是收費高的問題並沒有得到很好的解決。其中原因之一就在於“上有政策,下有對策”,上面取消了此項收費,而下面又變換項目設立它種收費,即便是收費有權力清單,依照收費目錄進行約束,也同樣可以通過政府外的機構進行收取﹔有的單位一塊牌子兩套人馬,行政事業單位不能收,用企業或者中介的名義繼續收,變相收費仍然存在。
財政的錢說到底就是百姓的錢,收之於民,用之於民。將所有的錢納入預算的范圍,可以有效的控制錢的來源和用途,部門需用多少錢進行核算,不能另留私房錢,不僅“三公經費”能得到有效的控制,而且有利於節儉。尤其是將收入納入預算,即使是部門收費不同,收費多的部門也不能因此而多獲利,部門與部門之間除了工作的不同,沒有收入多少之分。不僅如此,為了監督收和支是否正當,除了要接受監督部門的檢查之外,還得進行公開,接受公眾的監督。一環扣一環,亂開支亂收費將得到有利的遏制。
“今后政府收支一律納入預算並公開”用錢的關口更加緊嚴,錢的來源隻能從預算中來,除此之外不能有第二條渠道﹔收費歸收費,部門不能自由支配,必須全部充公,即使是收費再多也難以獲利,如此就會降低收費的亢奮,收支的監督更為全面,更為徹底,從源頭上保証收得合法,用的正當。
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