江宇
江蘇省灌雲縣下車鎮村民朱恩明在城裡買了一套二手房，可是當他拿著購房合同和發票去地稅大廳繳納契稅的時候，卻被工作人員告知其名下已有一套價值500萬元的房產。記者根據房地產交易契稅表上的信息進行調查，結果發現房源是假的、賣方單位是虛擬的、買房人的身份是盜用的。朱恩明多次向鎮政府討要說法，財政所工作人員不經意間透露出“我們是為完成上面任務”的內幕。（央視網 2月4日）
名下平白無故多了一套價值500萬元的房產，在別人眼中，這可是“天上掉餡餅”的好事。但對於當事人朱恩明而言，可不是什麼好事。一來，這套價值不菲的房產並不屬於自己所有，何況房源和賣方單位皆是子虛烏有，顯然個人信息已經被泄露﹔二來，由於名下已有房產，朱恩明在城裡辛苦打拼20余年買的房子，卻將面臨繳納更高契稅或難以落戶的尷尬境地。
子虛的房，烏有的稅，“鬧劇”因何而起？記者調查之下，真相呼之欲出，那就是為完成政府的稅收任務。近年來，地方政府為完成稅收任務，可謂花樣百出。早在2013年，媒體就曝光江蘇省蘇北地區部分鄉鎮政府迫於稅收任務壓力，直接從民間高息借錢。如今灌雲縣又自掏腰包交稅，此番行徑似乎太過荒唐，也令公眾費解。
其實不然，這樣的“荒唐劇”在外行人看來啼笑皆非，卻是基層地方政府完成稅收的通行方法。一方面，地方政府通過“買稅”、“引稅”等行為，繳納契稅至國庫，再通過各種稅收返還或優惠政策的形式把錢“轉”出來，地方政府完成了稅收任務，“出資者”也沒有任何損失，甚至與基層政府建立起“深厚友誼”，“你好我好大家好”之事，何樂不為？另一方面，基層地方政府稅收完成指標往往與領導政績挂鉤，也與工作人員工資獎金、績效考核等直接相關，在利益驅使下，即便“無法完成”的任務，也在領導干部“八仙過海、各顯神通”的運作之下，“必須完成”無可厚非，“超額完成”、“提前完成”更能獲取更多利益，自然爭先恐后為“利益”而謀、為“任務”而動。
不得不說，諸如“冒用身份買房”完成稅收的行徑，其本質上就是一種“政績造假”。從稅收指標上看，地方財政經濟“殷實”，可實際上不過是“數字造假”堆砌起來的虛假繁榮。如此“打腫臉充胖子”，真不知究竟完成了誰的任務？又鼓了誰的腰包？最終能否讓百姓富裕？
答案毋庸置疑，虛假的稅收增長，既不會給老百姓帶來任何實惠，也讓基層干部熱衷於“政績造假”，不花心思搞發展，卻耍手段造“數字”，久而久之，地方經濟財政勢必積重難返，給整個經濟運行帶來安全隱患。
就此事件而言，那子虛烏有的500萬房產，隻有薄薄一頁紙的購房合同，且並不符合規范標准，也沒有購房發票，如此輕而易舉就通過稅務部門審核正常申報契稅，那層層把關的審核也不過是走走形式罷了。在以“稅收指標”來標榜政績之下，監管恐怕也樂於“睜一隻眼閉一隻眼”。
筆者想來，冒用身份買房完成稅收的行為，並不會是孤例。這樣的“政績造假”苦了群眾、坑了干部、害了國家，必須嚴打這股歪風。要對基層政府和領導干部的政績觀念進行糾偏，徹底鏟除“政績英雄”，相關部門要及時發現、嚴肅懲處這種背離經濟運行規律、脫離法治軌道另搞一套的完稅行為，進一步規范權力運行，把權力關進制度籠子。同時，還應完善稅收征收管理辦法，探索符合當地經濟發展實際的稅收指標，讓稅收回歸“依法征稅、應收盡收”的軌道。此外，還要強化征稅信息公開、加強稅收監管審核，讓稅收真正“取之於民、用之於民”。
