張雪楠
據透露，北京目前正在制定司法改革方案，有望在上半年推出，行政執法體制改革也正在研究中。對於居住証管理辦法和積分落戶管理辦法，副市長張延昆表示，北京目前正在和公安部、國務院法制辦進行密切溝通，爭取今年盡快出台。（京華時報 1月26日）
戶口特別是大城市戶口往往附著很多的福利，有網友粗略測算，北京戶口僅涉及的福利就有80多項，“有北京戶口買房至少省46萬，讀書至少省8萬，生孩子省5萬，考入北大的概率比外省人高41倍。”如此看來，一個北京戶口的黑市價僅賣30萬元，可謂是“物超所值”。
因為現行戶籍制度賦予戶口了特有的公共福利，城市尤其是大城市的戶口一直為眾多外來務工人員所青睞。一紙戶口不僅在很大程度上影響著個人及其家庭的生存狀態，也關系到城市吸引人才和特殊艱苦行業人員的大業。而積分入戶作為一條理論上最具公平性的入戶渠道，與現行的落戶審批制相比，無疑為戶籍藩籬打開了“一扇門”，讓進城務工人員有了憑借自己的努力在大城市落戶生根的可能。
但從上海、廣州等已經推行積分落戶政策的城市來看，這一制度還存在不少問題。如規模控制太過嚴格，多以學歷、職稱、職業、收入為標准，整體上傾向高學歷、高收入、高技術人員等。所以筆者認為積分落戶制度只是戶籍改革的第一步，重要的是讓所有居民都能獲得均等的基本公共服務。戶籍改革的真正方向，不應該僅是搞積分落戶等“進步”政策，而應該在讓戶籍背后的福利均等化、讓附著在戶籍上的權利平等化上做文章。把人拉進城並非就萬事大吉了，還需要各項保障、改革等一攬子計劃同步推進。
中國夢的基本內涵和本質是國家富強、民族振興和人民幸福，人民幸福也是實現中國夢的主要標志和根本目的。中國夢，歸根結底就是人民的幸福夢、民生夢。歷史和實踐証明，人民的幸福與保障、改善民生息息相關，推行積分落戶制度，是平衡城鎮與農村居民保障服務、提升居民幸福感的有效措施﹔但若要真正達成人民生活的改善與保障，牽引中國夢的實現，則需要從根本上破除戶籍與福利的聯系，實現無論何種戶籍的中國人都學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居。
