中國紀檢監察報評論員：持續推進組織和制度創新

改革的本質是組織和制度創新。十八屆中央紀委五次全會，就深化黨的紀律檢查體制改革進一步提出明確要求。紀檢監察機關要堅持立行立改，創新組織制度和方式方法，強化上級紀委對下級紀委的領導，用好巡視這把反腐“利劍”，發揮“派”的權威和“駐”的優勢，深入推進黨風廉政建設和反腐敗工作。

改革重在務實踐行，不能觀望等待。過去一年，各級紀檢監察機關聚焦中心任務，深化“三轉”，調整內設機構，清理省一級紀委參與的議事協調機構﹔推進“兩個全覆蓋”，完成對31個省區市和新疆生產建設兵團巡視全覆蓋，對19個部門和中央企事業單位開展專項巡視，深化派駐機構改革﹔推進紀律檢查工作雙重領導體制具體化、程序化、制度化，行動有力、成效明顯。今年的工作承上啟下，必須乘勢而上、持續深化。

“為政之道，得人治事，二者並重。”改革紀律檢查體制，就是要圍繞“兩個為主”，通過制定省區市、中管企業紀委書記、副書記提名考察辦法，全面實行下級紀委向上級紀委報告線索處置、案件查辦情況制度等方式，推動雙重領導體制落到實處，保証上級紀委對下級紀委的領導暢通無阻，保証紀委監督的權威性。

實踐証明，巡視是黨內監督有效管用的制度。實現巡視全覆蓋，必須創新方式，緊扣“四個著力”，發現問題、形成震懾。中央巡視組要提高頻次、機動靈活，擴大巡視覆蓋面，全面開展專項巡視。對已巡視單位隨時殺個“回馬槍”，檢查整改落實情況，強化震懾、不敢、知止的氛圍。從嚴治黨，國有企業不能例外。今年要加大對國有企業的巡視力度，實現對中央企業巡視全覆蓋。

實現全面派駐是健全黨內監督的重大舉措。去年中央決定在中央辦公廳等7家單位新設派駐紀檢組，今年再新設8家，完成對保留派駐機構的改革和調整。要通過單獨派駐與歸口派駐相結合，內部挖潛、盤活存量，優化監督力量配置，逐步實現全覆蓋的目標。要健全派駐制度，明確派駐機構負責人對黨風廉政建設問題該發現沒有發現就是失職，發現問題匿情不報、不處理就是瀆職，強化責任追究。中央已作出表率，省一級也要照方抓藥，使黨內監督不留死角、沒有空白。

黨的紀律檢查體制改革是對黨章規定的重申，也對紀律檢查工作提出新的要求。要堅持問題導向，立足當前、著眼長遠，真抓實干、循序漸進，持續推動組織和制度創新，把紀律檢查體制改革引向深入。