收支兩條線謹防為公路延長收費正名

日前，交通運輸部《關於全面深化交通運輸改革的意見》正式出台，收費公路體制等領域的改革將取得突破。據了解，交通部將改革收費公路管理模式，對政府投資的收費公路實行收支兩條線，通行費收支納入政府預算管理。(1月15日人民網)

收支兩條線，收歸收，用歸用，公路收費使用由直接變為間接，多了一道關把守，想隨便用或者濫用沒那麼方便，但是該收多少？尤其是支出多少？如果是收了多少就支出多少或者支出比收還多，那麼此種收支兩條線只是名義上分離。

公路收費已經虧損三年，而2013年已經達到661億元。虧損金額如此之大，即使是實行收支兩條線，虧了還得有個出處進行彌補。要麼從銀行貸款，要麼從公路上再“挖潛力”，銀行貸款總是要還的，即使是借貸也是一時應急，而要從公路上“挖潛力”，就得減少成本和開支，如果是從收費上做文章，提高收費或者延長到期公路收費，即使是實行收支兩條線，最終還是轉嫁到老百姓頭上。

從目前看，公路虧損有多種原因，有超前建設，沒有達到預期的客流量的原因，但這只是一小部分，多數收費公路事先就已經進行過估算，車流量也是其中的要素之一，除開一些特需的少數的高速公路之外，大多高速公路都有利潤可取，如果是沒有利可取或者明知道會虧損，有哪個投資者會去做賠本的買賣？而主要在於投資成本和管理成本過大，投資成本有物價上漲的原因，但是也有人為的原因，從一些交通部門官員連續腐敗的案例看，大都倒在公路建設工程上，公路投資如果加上了不正當的成本，哪能不高，這是其一。其二，高速公路的管理成本不低，隻要經過收費站，一個小小的收費站，邊上圍起一幢幢洋房，從外觀上就知是有錢的單位，還有其中人員的高福利，高待遇，這些成本相加，公路即使是再賺錢，也將被消化。

高速公路收費被稱為“印紗機”“搖錢樹”，雖說有些夸張，但隻要建成了一條公路，幾乎就是一勞永逸，近路隻有一條，過你也得過，不過也得過，要麼隻能從彎路走，其獲得利潤比其它企業更為便利和快捷，可是守著路賺錢，也還會出現虧損？

實行收支兩條線，從理論上來講收和支更能規范，不能像以往一樣大膽的收，隨便的用，但是公路成本費用不控制，缺口還是仍然存在，而更令人擔心的是，以此轉移視線，提高收費和延長到期公路收費，以收支兩條線的名義為不當收費正名。

真正要加強收和支的監督，不僅在形式上要改變，更在於將收和支的悉數納入公眾的視野，既要公布虧損公路，也要公布盈利公路，尤其要公布到期收費公路的概況，將公路的收費的來龍去脈交代清楚，讓公眾參與其中，如此收支兩條線才能起作用。