唐應
日前，國務院發布《關於機關事業單位工作人員養老保險制度改革的決定》，破除養老保險“雙軌制”邁出關鍵一步。（1月15日《人民日報》）
毋庸置疑，實施機關事業單位養老保險制度改革，是在全面深化改革背景下的一個重大舉措，也是改革條件逐漸成熟、社會共識逐漸凝聚的結果。而破除養老保險“雙軌制”不僅是社會的進步，也透視出我國養老體制的公平性，更是讓改革發展成果更好地惠及全體人民的具體實踐。
雖然，養老保險“雙軌制”破冰值得點贊，但由此所帶來的影響卻更應值得關注。總數近4000萬的“體制內人員”將面臨著自己承擔養老保險的一定費用，這對於目前的工資水平來說，可能會受到各級干部的抵觸情緒，但如若以漲工資來緩解的話，也不過是讓公務員把漲了的工資拿來繳養老保險費，相當於“羊毛還是出在羊身上”。
盡管有專家分析，公務員稱養老金並軌應漲工資的“可能性很大”。但如果漲的工資還不能“填平”其所承擔養老保險費用，那麼，這漲與不漲也就還是與以前一個樣。換言之，在工資水准一成不變的情況下，公職人員原本最可依靠的養老保障也將變得“若隱若現”，那麼，“體制內人員”產生各種想法、牢騷甚至抱怨也就再所難免。
而且，從養老保險制度改革后與原來制度相比較來看，不論是改革的范圍、繳費的基數比例，還是基本養老金待遇計發辦法，都有著很大的變化。尤其是納入改革范圍的單位和人員，實行社會統籌與個人賬戶相結合的基本養老保險，從而根本改變了制度模式，從單位保障變為社會保障。
不過，從目前我們國內的社會保障機制來看，還有很多地方都亟需加強和進一步改進。那麼，由此再有近4000萬的“體制內人員”進入這個社會保障大體系，不論是其所遵循的“權利保障、普通性、平等性和基本保障與提高質量相結合”等原則，還是其承載力和相關職能部門的工作能力，都將受到前所未有的考驗。
因此，若要真正讓“雙軌制”的破冰之旅順利推進，就還需要進一步完善社保機制來“保暖”。既要綜合運籌推進，強化監督管理，使制度在落實過程中不走樣﹔又要遵循“老人老辦法、新人新制度、中人逐步過渡”的原則，因地制宜，讓養老金能夠在合理范疇之內張弛有度﹔更要在建立職業年金的基礎上，建立起更加完善且多元化的社會養老保障體系。如此，才能有效防止“企業患不公，機關憂失保”的尷尬，從而取得養老保險制度改革的實質性成效。
