薛家明
河南襄城縣一名官員丁某，利用自己縣愛衛辦主任的職務之便，在農村改廁項目中虛報改廁數目，貪佔國家補貼8萬余元用於個人消費，日前一審以貪污罪被判處有期徒刑3年。（1月13日 《北京青年報》）
“廁所騙補”雖然聽起來聳人聽聞，可實際上卻不過是瘋狂騙補的冰山一角。近年來，家電補貼、生豬補貼、柴油補貼等多項國家補貼，都成了部分地方官員眼中的“唐僧肉”，“荒唐”套取國家補貼手段層出不窮，讓人忍無可忍。某貧困縣商務局局長，開會要求出納和會計“配合”屠宰場騙補﹔江西信豐縣一民政所長為騙取民政資金，甚至做起“死人保”。
惠民補貼不僅是國家調解產業結構的重要杠杆，更是與群眾共享發展成果的重要方式，容不得半點變形和走樣。為保証補助資金安全、便捷的到達群眾手中，有關部門可謂是費勁了心機。比如，設計了一套嚴絲合縫的審批程序，以便不讓人渾水摸魚﹔通過“一卡通”方式將錢直接打入農戶手中，減少資金漂沒﹔建立復核、問責、懲戒機制，震懾不法分子。然而，如此從嚴管理的專項基資金，依然成了少數不法分子的“盤中餐”。
不法分子為何敢肆無忌憚的向補貼資金伸手？一方面是騙補的機會成本低。以生豬補貼為例，盡管有關部門要求拍照留檔，並層層審批。但一個養豬場到底有多少頭母豬，靠圖片絕不能清晰呈現---不法分子可以用幾十頭豬，造出幾百頭的效果。即使，上級部門復查，也可以用剛賣掉敷衍。因此，隻要審核人員與豬場達成同盟，騙補基本就不會穿幫。另一方面是懲戒低。目前瀆職罪的起訴標准是，“造成經濟損失30萬元以上的”。這就導致許多官員因“造成經濟損失小，且無受賄証據”，而逍遙法外。這在無形中助長了官員向補貼資金伸手的底氣。
惠農補貼可能只是一筆小錢，但它一頭連著中央，一頭牽著農戶，其重要性與實際意義不言而喻。如何保証惠農補貼不被微權力、“微腐敗”侵蝕？關鍵還是限制權力。隻有給權力打上制度的“防腐劑”，才能保証補貼資金，安全、及時、准確的發放到群眾手裡。
具體而言，有關部門要在以下幾個方面入手。一是制定現場審核制度。有照片、有表格，不一定有真相。惠農補貼項目審批，隻有現場核查，並“簽字背書”，才能扼殺權力造假的空間。二是確立跟蹤抽查制度。對重點領域、重點項目，要加大抽查、突擊檢查的力度,以減少權力勾兌的機會。三是要加大懲罰力度。對那些不構成職務犯罪，但群眾反應強烈，影響極壞的“小魚”，要予以開除公職處分，以形成震懾作用。唯有如此，才能保証國家補貼發放的陽光性。
