朱海滔
2014年1月，中央組織部、中央編辦和國家公務員局聯合印發《關於嚴禁超職數配備干部的通知》。一年來，各級黨委（黨組）及其組織人事部門認真嚴肅地開展整治工作，基本遏制了“三超兩亂”（超職數配備干部、超機構規格提拔干部、超審批權限設置機構，擅自提高干部職級待遇、擅自設置職務名稱）現象，各地各單位嚴格按職數配備干部的規矩意識明顯增強。截至目前，全國超職數配備的4萬余名副處級以上領導職數中，已消化15800多名，完成近40％。2014年1月7日《新華網》
廣東佛山市高明區一個局14名副局長、另一局竟有19名副局長﹔四川四縣區超配正副縣長44位、最多一縣1正10副﹔還有深圳的“1正20副”、鐵嶺市設“9個副市長，20個副秘書長”……
隨著近年來各地干部超職數配備事件頻頻的曝光，政府機構臃腫、干部超配現象在今天的官場並不鮮見。然在中央三令五申嚴厲整治之下，該現象卻屢禁不止，甚至“越減越肥”。據新華網9月25日報道，在中央巡視組已完成的常規巡視中，11省份超配干部被“點名”，遼寧查出超職數配備干部26272人，江西檢查發現超職數配備干部5202名……。
官員越配越多、板凳越坐越長，其原因一是“平衡”、“照顧”的需要。任了幾十年的職，沒有功勞也有苦勞，該提拔了，該照顧了﹔機構撤銷合並，總要“以人文本”呀，等等，無疑都是理由。其二“官本位”思想作祟。人們的崇官心態都迫使干部“隻能上不能下、隻能進不能出”。三是清退直接觸及到既得利益者。官位背后種種不可明言的“好處”，使干部“瘦身”必然遇到各種“軟抵抗”，最終成為各方力量協調、平衡的博弈。
超職數配備領導干部，帶來了機構臃腫、人浮於事的問題，損害干部管理體制的科學性，損害黨和政府的形象。如果不恰當解決這個問題，會增加政府改革的成本，行政成本、增加財政負擔、浪費財政資金等公共資源，滋生以權謀私造成腐敗，同時也不利於政府職能轉變，影響社會穩定、經濟發展。
針對上述問題，要恰當解決干部超編現象首先要建立公正、公平、合理的人事制度。完善和深化人事任用選拔制度改革，規范用人制度和選拔渠道，激活權力之間的競爭機制，選賢任能﹔二是建立相應的法律規范。從法律層面規范官員的編制數，絕不能讓編制數“伸縮自如”﹔三是建立責任追究制度。將干部職數管理列入績效考核，嚴格實行責任追查制度，誰超編、超職數配備干部,誰擔責，發現一起,查處一起,堅決做到零容忍。
隻有用法律、制度形成剛性的約束機制，多措並舉、多管齊下，將那些在其位不謀其政的“官”拉下馬，那些做天和尚撞天鐘的“兵”趕出去，一些地區臃腫的部門才能真正得以“消腫”和“瘦身”，最終才能使我們的干部隊伍保持健康、遠離疾病、蓬勃向上。
