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“大部制”改革難在裁減冗員

袁剛
2013年03月22日08:31   來源:人民網-人民論壇
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  “大部制”改革是行政管理“與國際接軌”

  大部制改革,是繼經濟管理與國際接軌之后,政府行政管理也與國際全面接軌

  “官滿為患”在中國古代都很少見,而在克隆蘇聯模式的國家卻很普遍。全能型政府掌控著一切,而管理部門也有自身利益,管一攤事肥一幫官員,有權好辦事,無權隻能聽由支配,官民兩分的社會階級關系簡單而直接,當官有權意味著佔有更多的社會資源,於是乎人們削尖腦袋都要往政府部門鑽。

  以行政命令指揮經濟的計劃經濟,即官辦經濟,是一種缺乏活力、落后的經濟管理方式,“外行領導內行”,管經濟的部門多官員多,卻無法將經濟搞上去。中國的改革開放在經濟上能有所突破,就在於放棄了蘇式官辦計劃經濟,搞市場經濟,在市場法規管理等方面“與國際接軌”。上世紀90年代中國為加入WTO與美國談判,美方提出商貿管理對口,中方承諾改組商務主管部門。經多次調整改革,10個部級經濟部門在1993年合並為國家經貿委,10年后與對外經濟貿易合作部合並為“商務部”。歐美日各國政府都實行大部制,中國要求他國承認自己的市場經濟地位,乃積極主動地推行商務大部制,是在通商事務管理方面與歐美日看齊,以便能“與國際接軌”。

  不光是通商事務管理要與國際接軌,政府大部制改革的性質,其實是繼經濟管理與國際接軌之后,在政府行政管理方面,也與國際全面接軌,進一步地革除蘇聯模式弊端。鄧小平就指出:我們的政治體制“是從蘇聯模式來的”,這個模式“不是很成功”。因此不僅經濟方面要革除落后的蘇聯模式,政府行政及政治體制乃至意識形態灌輸等各方面,都要革除“不成功”的蘇聯模式。鄧小平又說:“精簡機構是一場革命!”大部制是始於1981年“精簡機構”改革的歸宿,30多年來經歷了七八次大的機構調整,國務院機構從上百個精簡為27個,2008年正式提出政府“大部制”。在思想觀念上,引進“小政府、大社會”、“有限政府”、“服務型政府”等新理念。在實際工作中,推行政府職能轉變,簡政放權,清除部門利益,消除政企不分,突出公共服務,以適應市場經濟需要。

(責編:方蕊娟、謝磊)



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