人民日報：撐起社會保障安全傘

　　讓更多人享有保障

　　“讓更多的人享有保障”，是社會保障事業發展的優先目標。國家不斷擴大社保覆蓋范圍，為越來越多的百姓解除了后顧之憂。

　　陳大有從河南安陽來到北京和平裡一處建筑工地打工。去年春，陳大有發現他有了工傷保險，雖然他最希望的是不受任何工傷，但工傷保險還是讓他心裡又踏實又高興。“我們農民工也能有保險，真是想不到。”

　　李艷是北京的一名自由職業者，收入不低，不過一直沒有社會保險。母親總在耳邊嘮叨：“將來年紀大了怎麼辦？萬一生病了怎麼辦？”去年，靈活就業人員養老保障新辦法實施，李艷很快為自己辦了參保手續，“這下不擔心了”。

　　農民工、靈活就業人員，這些曾經徘徊在社保體系之外的人群正逐步被納入到制度中來。 ２００６年成為近年來我國社會保險擴面征繳進展最快的一年。養老、醫療、工傷和生育保險參保人數分別達到１８６４９萬人、１５７３７萬人、１０２３５萬人和６４４６萬人，新增參保人員均在１０００萬以上。特別是農民工的社會保障進展顯著，到２００６年底，全國農民工參加工傷保險人數達到２５３７．９萬人，按照“低費率、保大病”的原則，２３６７萬農民工參加了醫療保險。

　　要把百姓納入社會保障體系，還要確保社會保險待遇按時足額支付。２００６年全國共發放養老金５０１１億元。其中企業離退休人員基本養老金４４２１億元，同比增加９２６億元。在離退休人員不斷增加以及企業退休人員養老金水平較大幅度提高的情況下，全國連續三年實現基本養老金發放無當期拖欠。為支持確保發放工作，全年中央財政共補助７７４億元，是近年來補助幅度最大的一年。

　　給困難群眾更多幫助

　　完善社會保障體系，尤其要關注困難群體、關注人民生活中的難點問題。

　　“幸虧有低保，我們全家不再為吃飯發愁，孩子也能好好讀書了。”上海市民龔國明深有感觸。因為身體差、原單位解散，老龔一家沒了收入來源，納入城市低保范圍。近幾年，上海多次上調低保標准，並且提供低保家庭教育、醫療補貼。老龔對今后的生活重新鼓起信心。

　　不僅城市居民能夠擁有最低生活保障，許多省份還調整財政支出，建立起農村低保，讓家境貧寒的農民也能沐浴到公共財政的陽光。

　　據統計，２００６年全國共有２２４１萬城鎮居民得到政府最低生活保障，比上年增加６．７萬人﹔１５０９萬農村居民得到政府最低生活保障，增加６８４萬人。

　　廣東汕頭農民蔡老伯在春節前搬進了新家。去年夏天的強台風“珍珠”摧毀了他的房子，一時間全家人都隻能擠在帳篷裡。“莫非就要在帳篷裡過年？”蔡老伯一度非常沮喪。很快，來自政府、慈善組織、熱心人士的救災款項送到他手中，他和周邊６００多戶人家一起，在春節前住進了窗明幾淨的新房。

　　社會保障要發揮雪中送炭的作用。到２００６年底，全國各類收養性社會福利單位床位１７５萬張，收養各類人員１３６萬人。城鎮建立各種社區服務設施１２萬個，其中綜合性社區服務中心９８１７個。全年銷售社會福利彩票４９６億元，籌集社會福利資金１７４億元，直接接收社會捐贈款３５億元。

　　期待更加完善的社會保障體系

　　養老社會化了，生病住院有統籌基金支付了，靈活就業人員也能上保險了……社會保障制度正在悄悄改變著人們的生活。

　　但是，不可否認，我國社會保障制度尚未完善，還存在不少薄弱環節：社會保險主要覆蓋的還只是城鎮職工，大量農民、城鎮居民仍徘徊在制度之外﹔老齡化給養老保險帶來巨大沖擊，如何保証資金充足也是需要研究的課題﹔醫療保險為百姓求醫問藥提供了基本保障，但百姓還希望醫療費用降一降，保障水平提高一些。

　　黨的十六屆六中全會提出，到２０２０年要逐步建立起覆蓋城鄉居民的社會保障體系。這為社會保障事業的發展指明了方向，也提出了新的任務。

　　當前，社會保障事業正從初步構建社會保障制度框架向健全、完善、充實社會保障體系轉變。完善社會保障體系，要繼續擴大養老、醫療、失業、工傷、生育等社會保險的覆蓋面，讓更多的人，不僅是城鎮職工，還包括廣大農村人口，不僅是機關、企事業單位人員，還包括各類城市居民，都享有全面的社會保障。

　　完善社會保障體系，還要合理確定保障水平和標准，進一步加強保障待遇水平自然增長的機制，讓人民及時分享社會發展的成果，同時著力解決涉及人民群眾切身利益的突出問題，及時為百姓排憂解難。

    《人民日報》 (2007-03-08 第02版)