制发文件时多想想基层情况

　　“以往和部门沟通时找不到有针对性的文件去撑腰，自治区出台清单后，为我们在制发文件中落实为基层减负要求提供了依据，跟人沟通也硬气了。”广西壮族自治区玉林市玉州区委办干部小梁很有感触。

　　小梁所说的清单，是前不久广西壮族自治区党委办公厅、自治区政府办公厅印发的《制发文件与为基层减负一致性评估审核事项清单》。

　　为什么一些地方基层负担减不下来？很大程度上就是各级文件的“放水”“加压”，致使任务层层加码、事项层层叠加，给基层带来不必要的负担。《整治形式主义为基层减负若干规定》要求地方和部门制发文件时应当进行与为基层减负一致性评估，从源头上遏住加重基层负担的事项。

　　广西建立完善制度机制，有针对性解决相关问题。自治区层面整治形式主义为基层减负专项工作机制办负责同志谈到，既要严格落实好减负规定，也要精准定位，防止把“减负”变成“减责任”“减担当”“减作为”。

　　从基层反映来看，不少加重基层负担的事项，都是通过写在文件上变成“硬规定”，基层又不得不落实，进而加重负担的。作为基层来讲，很少有人质疑上级文件的规定，“上级部署什么就干什么”是常态。在这种情况下，让起草文件部门提高思想认识很重要。为此，自治区党委办公厅加大培训力度，举办为基层减负专题培训，设置《制发文件与为基层减负一致性评估》专题，通过线上、线下相结合的方式，就评估的范围、内容、主体、程序等进行解读。同时利用到市县调研机会强化工作指导，对基层来电安排专人解答，切实帮助各级熟练掌握相关规定，避免执行中可能出现的偏差。

　　“减负”就要“减真负”，准确把握“真负”就要精准确定评估事项。自治区党委围绕精简文件，从规范督查检查考核、借调干部、机构编制、监督保障、明晰基层权责、示范创建、节庆论坛、评比表彰、达标活动等方面提出25条评估事项。据贵港市委办法规科负责人介绍，近日审核发现某单位报审的一份工作方案中有“实行‘周调度、月通报’工作机制”的规定，不符合制定要求，经协商后删除了该规定。

　　“如何在制发文件环节守住减负‘最初一公里’，关键还是要严格把关，下一步将持续压实在文件起草、报审链上的单位把关责任，切实在文件制发源头把好减负关。”自治区党委办公厅有关负责同志说。

　　《 人民日报 》（ 2025年03月20日 08 版）