独具特色的冀（察）热辽解放区金融工作

冀热辽解放区（后扩展为冀察热辽解放区）包括冀东、热河、辽西等地，沟通华北与东北两大战略区。解放战争时期，党中央根据战场形势变化及战略部署需要，先后将该地区划归晋察冀中央局与东北中央局（以下简称东北局）领导。冀（察）热辽解放区金融工作因此先后融入两大战略区金融体系，其间，也曾一度因战争所迫而孤自坚持，呈现接受领导与自主发展交织更迭的历史特色。

冀热辽解放区金融工作的起步

抗日战争胜利后，冀热辽解放区接受晋察冀中央局领导，流通晋察冀边币（以下简称边币）。晋察冀边区为冀热辽解放区在干部、物资、财政等方面提供了大量支援，在该地区组建起各级银行机构，并帮助其改善了一度面临的财政经济困难局面。

逐步健全银行机构体系。抗日战争期间，由于在本地区没有设立银行机构，冀热辽区行署在与敌人进行经济斗争时，总是陷于被动局面，建立和完善地区银行机构体系成为当务之急。1945年9月20日，晋察冀边区银行在玉田成立冀东支行，李刚担任经理，民主人士韩幼林为副经理，后又从边区调来郑耀增担任副经理。随着解放区面积的迅速扩大，为应对新形势下开展金融工作的需要，晋察冀边区银行派员前往承德筹建新的银行机构。1946年3月11日，晋察冀边区银行冀热辽分行在承德成立，由曾任陕甘宁边区银行行长的曹菊如担任经理。此外，由冀热辽分行所领导的地区银行机构体系逐步建立起来，设在围场、隆化等地的办事处与兑换所相继成立。据统计，到1946年9月，冀热辽地区共设有6个办事处、1个营业所、12个兑换所，银行机构体系基本延伸到重要市镇。

晋察冀边区进行财贸支援。冀热辽地区解放初期，金融秩序较为混乱，边币与伪币比值经历大幅波动，物价动荡剧烈，党政军机关财政供给不济。1946年初，晋察冀地区与冀热辽地区间的贸易往来得以建立，大批物资由张家口运来承德。中共冀热辽中央分局（1946年10月改为中共冀察热辽中央分局，简称冀察热辽分局）采取以张家口物资支持承德，再以承德物资支持冀东的方式，实现热河及冀东物资的充分交流，使得边币市场逐渐扩大。承德物价稳步下降，市场也逐渐繁荣起来，商店开门300余家，摊贩增至3500余家，解放区财政收入亦随之增加。1946年5月到9月，晋察冀边区政府又支援热河地区粮食10万石，用于军费等财政开支。由此，冀热辽解放区金融工作在晋察冀边区的支持下克服重重困难，逐渐步入正轨。

冀察热辽分局自主掌握金融工作

由于晋察冀边区金融政策的局限，以及地区印钞能力建设滞后等因素影响，冀热辽解放区长期面临边币数量不足的局面，建立本币市场颇费周折，1946年全面内战的爆发更是加剧了解放区财政金融状况恶化。此种情况下，冀察热辽分局自主掌握金融工作，扭转了被动局面。

受特殊社会历史背景影响，冀热辽地区金融状况十分复杂，市面上长期充斥着联银券、满洲币和蒙疆券（由伪“蒙疆自治银行”发行）等伪币。抗日战争胜利后，晋察冀边区政府在一段时间内采取紧缩发行的财政金融政策，边币发行量收紧。此外，冀热辽地区印钞能力不足，边区印刷总局曾派干部到承德筹建印刷部门，但因形势恶化终告放弃。受上述因素影响，冀热辽解放区在驱逐伪币的斗争中长期处于被动状态。

为有力转变金融斗争的被动形势，冀察热辽分局除继续以行政力量打击伪币外，开始独立掌握银行机构并发行货币。1946年末，热河省银行成立，随后发行热河省银行流通券（热河省钞）。这批钞票的其中一部分由热河省银行印刷厂承印，另一部分由嫩江省银行印钞厂代印，一定程度上解决了热河地区印钞能力不足的症结。热河省钞发行后，被准许与满洲币进行相互间的流通和自由兑换，以利用伪币作为推行本币的工具。经过一段时间的流通，热河省钞建立起了较高的货币信用，很受群众欢迎，在市场中站稳了脚跟。随着1947年冀察热辽部队的胜利推进与解放区的恢复，热河省钞的使用范围由林西、赤峰地区逐渐向南拓展。到1947年底，热河大部地区流通使用省钞，残余的满洲币彻底被驱逐，国民党发行的货币被逼到了其所占据的少数地区。

冀察热辽解放区金融体系的转向

随着东北战场敌我对比态势发生变化，为配合东北解放战争顺利推进，党中央于1947年3月决定冀察热辽分局改受东北局领导。此后，冀察热辽解放区逐步被纳入东北解放区金融体系。

随着解放战争形势转变，原本被分割的冀察热辽解放区逐步连成一片，为了便利各省区间经贸往来，统一全区币制的任务提上日程。1948年2月，东北行政委员会冀察热辽办事处（以下简称冀察热辽政办处）宣布设立冀察热辽长城银行，并发行长城银行冀察热辽地方流通券（长城券），与热河省钞不同的是，长城券此时已全部委托东北解放区的东北军区后勤部工业处印刷厂和西方印刷厂印刷。长城银行组织体系健全，设冀东、冀热察等分行，热东、热辽、热中、热北等支行，后又陆续在凌源、新惠、朝阳、北票、宁城、林西、兴城、建平等地普遍设立办事处。1948年底，随着辽沈战役的胜利结束，党中央决定冀东和冀热察地区划归中共中央华北局领导，热河、辽西两省由东北局直辖，冀察热辽分局和冀察热辽政办处相继被撤销，长城银行也完成了历史使命。

与东北解放区建立财政金融联系后，冀察热辽解放区得到了来自东北在军火、汽车、汽油、卫生、通信器材等方面的大量供给。特别是在与敌金融斗争方面，在东北局的帮助下，冀察热辽分局完全改变了长期缺乏货币的被动局面，为其彻底肃清伪币并将本币打入蒋管区成为可能。随着金融体系的转轨，冀察热辽地区与晋察冀地区在官方层面的金融贸易联系逐步脱钩，在长城券发行后，冀察热辽政办处将边币限期收兑完毕，逐渐停止其在境内流通。此后，晋察冀边区群众来冀察热辽地区做买卖，需要先将边币按所定比值到银行兑换。伴随着解放战争的胜利推进与行政区建制的撤销，冀察热辽地区掀开了历史崭新的一页，但中国共产党在这里的红色金融实践及其历史经验，已深深融入新中国金融事业的奔涌血脉。（李波 赵巍 ）