137件行政争议一揽子化解的启示（人民时评）

　　在确保程序公正的同时，着力厘清群众需求、回应群众关切，在法律和政策允许范围内，尽最大努力推动问题解决

　　案结事了，是群众最朴素的诉讼认知和愿望，也是司法审判的重要目标。不久前，最高人民法院在全面深入调研的基础上发布了一份指导意见，要求坚决防止“程序空转”，推动实质性化解矛盾纠纷，做到案结事了、政通人和。

　　“程序空转”“就案办案”等问题，目前在司法实践中仍不同程度存在。一些案件在上下级法院之间来回反复，不仅增加当事人讼累，甚至会导致“一案结、多案生”。

　　有个案例就很有代表性。2023年底，最高人民法院第二巡回法庭诉讼服务中心，曾收到黑龙江省巴彦县孙氏三兄弟寄来的1米多高的材料，他们共提起137件行政争议再审申请。“档案丢失”“少算工龄”“违法集资、摊派费用”……申请再审的理由五花八门，一开始甚至理不清当事人的实质诉求是什么。

　　面对这一罕见的复杂争议，最高法全面审查再审申请书，积极与当事人当面沟通，发现其百余项权利主张的背后是想解决社保续缴与“老有所养”问题。“拎”清这一实质诉求，行政争议化解很快就柳暗花明。2024年2月，在由最高法主持的化解协调会上，相关部门协商出解决方案，让三兄弟从长达10年的信访、复议、诉讼中解脱出来。

　　这个案例给人深刻启示，人民群众到相关部门、法院是为了解决问题，绝不是来“走程序”的。切实保障当事人诉讼权利，有效回应群众的实质诉求，才能真正实现定分止争。

　　解开群众的“心结”，就要加强对实质诉求的审查、回应，决不能仅以程序问题为由将老百姓的诉求简单拒之门外。事实上，孙氏三兄弟提起诉讼时已超过起诉期限，一、二审法院的处理不存在违法情形。但如果就此驳回，虽于法有据，但无法有效保障其合法权益，他们很难心平气和地接受这一结果。在确保程序公正的同时，着力厘清群众需求、回应群众关切，在法律和政策允许范围内，尽最大努力推动问题解决，才能进一步赢得群众认可，不断提升司法公信力。

　　实现定分止争，不能只关注案件最终的处理结果，还要在立案、审判、执行各环节做深做实矛盾纠纷实质化解。对不能准确理解法定起诉条件的当事人，要耐心做好法律释明、诉讼指导等工作，切实保障当事人诉权；对符合法定起诉条件且合并审理有利于实质化解争议的，可以依法合并审理，为当事人一次性解决矛盾纠纷尽可能提供最大便利；此外，还要在更高水准上推进执行工作，保障胜诉当事人及时实现权益……拿出“如我在诉”的责任感，用最优质量、最高效率、最佳效果处理好每一个案件，司法公正就更加可触可感，自觉守法、遇事找法、解决问题靠法才会蔚然成风。

　　习近平总书记强调：“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。”能否实现案结事了、是否真正解决问题，直接影响群众对公平正义的感受。站稳人民立场，聚焦真实需求，提高化解矛盾、解决问题的本领，使裁判结果既符合法律和政策，也符合老百姓普遍而朴素的期待，司法审判就不仅是公平正义的维护者，还将成为社会关系的“疗愈者”。

　　《 人民日报 》（ 2025年02月13日 05 版）