张 燕
2025年01月20日08:42 来源：人民网－人民日报
不久前，《全国统一大市场建设指引（试行）》（以下简称《指引》）发布，对各地区、各部门加快融入和主动服务全国统一大市场建设提出了方向性、框架性指导和阶段性工作要求。
和顶层设计呼应的，是重庆市潼南区韩先生的一次经历。一个月前，韩先生与四川省遂宁市的朋友开展合作，计划将企业从潼南区迁到遂宁市。过去，他至少要往返三次才能完成迁移。如今，通过川渝“云迁移”，他只需提交一次申请就能完成。这是川渝携手探索区域市场一体化的缩影，也是两地融入全国统一大市场的生动实践。
川渝是全国统一大市场的受益者，也是积极的建设者。2024年以来，川渝协同打破区域市场壁垒，17条经验做法获得国家发展改革委推广。2024年前三季度，川渝两省市经营主体总量超过1290万户，成渝地区双城经济圈实现地区生产总值6.19万亿元、同比增长5.6%。可见，梗阻越少，要素流动越畅通，经营主体舞台就越大，经济活力就越强。
现实中，仍然存在个别地方要求企业获得政府扶持资金后不得迁离、项目招投标优先选择本地企业、政府采购优先使用本地产品和服务等现象。这些人为制造的“政策洼地”，看似是对本地的保护，实则是在扰乱市场秩序，有碍要素流动，有违公平竞争，容易导致资源浪费，形成“内卷式”竞争。
怎么破题？“不得”二字，在《指引》中被提及17次。对企业迁离，《指引》规定，不得通过增设审批条件、暂停办理流程、故意拖延办理、违规开展检查等为经营主体跨区域经营或迁移设置障碍；对招投标，《指引》明确，不得违法限定投标人所在地、组织形式、所有制形式，或者设定其他不合理的条件以排斥、限制经营者参与投标采购活动；对政府采购，《指引》指出，不得在招标投标和政府采购中违法限定或者指定特定的专利、商标、品牌、零部件、原产地、供应商……
这些禁止性规定，是《指引》针对现实堵点、企业痛点开出的“药方”，标注的底线红线。红线越清晰、底线越明确，市场竞争就越充分，营商环境就越公平。
市场，一头连着千行百业，一头连着千家万户。一个全国统一的大市场，既能畅通要素资源流动、释放市场规模效应，又能创造引领需求、提升消费水平。市场之“大”不是抽象的概念，意味着更丰富的商品选择和更多的就业机会……建设全国统一大市场，是每一个人都能实实在在感受到的利好。
（摘编自《重庆日报》，原题为《守住“不得”才能做大市场》）
《 人民日报 》（ 2025年01月20日 05 版）
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