一场以强带弱的村级集体经济“消薄”攻坚

“多亏大通社区为我们出的‘金点子’，新能源汽车充电站投入使用后，保守估计每年可为社区集体经济创收12万元。”今年国庆假期刚结束，都江堰市玉堂街道永康社区党委书记、居委会主任刘俊便组织社区“两委”干部在已搭好主框架、即将安装24个充电桩的1100平方米商用充电站里忙碌起来，“我们社区临近都汶高速公路出入口，修建充电站不仅大大契合市场需求，更是社区集体经济突破20万元的关键一环。”刘俊说。

大通社区为何会给永康社区出点子？永康社区又是如何实现从零起步？这要从今年以来都江堰市开展的“集体经济强村带弱村结对共建”工作说起。

结对共建

弱村有了对路的好帮手

近年来，都江堰市石羊镇徐渡社区的网红景点“林隐晓渡”以可在“桃花坞”般的水上森林里划桨板的体验吸引无数游客“打卡”，每到周末，景区所在的社区人声鼎沸、游人如织。

令人意外的是，虽然引进社会资本打造了“林隐晓渡”这个“香饽饽”，徐渡社区的集体经济却没有因此“景气”起来，还是一个集体经济薄弱社区。

事实上，像徐渡社区这样的集体经济薄弱社区，都江堰市还有不少。据介绍，2022年，成都市200余个集体经济20万元以下的薄弱村（社区）中，都江堰市占了92个，直到2023年，都江堰市都还有33个薄弱社区。

如何更好地推动村级集体经济“清零消薄”？都江堰市把目光锁定在市域党组织结对共建上。

“同一个地域，发展条件、政策环境都差不多，为什么有的地方集体经济发展好，有的地方发展差？这里面有很多可对比、借鉴的地方。而且，还更有针对性。”都江堰市委组织部有关负责人说起结对共建的初衷。

今年5月底，在前期组织多部门协同会商、摸排情况的基础上，都江堰市委组织部出台《深入开展党组织结对共建行动助推城乡融合高质量发展的工作方案》，签约组建15个强弱村片区党组织乡村联合体，开展强村党组织书记集体经济发展先进经验“擂台比武”，分享经验方法，为弱村“问诊开方”……

一强一弱，同在石羊镇的竹瓦社区和徐渡社区结成了对子。

“徐渡社区的集体经济组织架构存在潜在风险，集体资源利用盘活缺乏活力，缺乏专业人才导致市场驾驭困难，分账未分核算难以调动基层干部积极性……”7月，都江堰市委组织部、市委党校、市农业农村局相关负责人员一起在竹瓦社区和徐渡社区开展了为期一个月的“强村带弱村”蹲点调研。

有问题分析，更有强村带弱村的对策路径。“竹瓦社区已在2021年至2022年利用‘低效苗木腾退’政策实现了耕地资源的集中，开展了规模化农业种植，2022年底已开始布局设施农业进行产业化经营，而徐渡社区目前还停留在完成农户联动、集中土地资源这一步。因此，竹瓦社区可以向徐渡社区传授土地集中经验，教会徐渡社区如何招引培育经营主体，竹瓦社区的育苗中心也可优先为徐渡社区提供优质种苗和高性价比肥料……”调研组通过“解剖麻雀”开出发展“良方”，聚焦以点带面对规范集体经济组织运行、盘活集体资产路径、防范市场运营风险、产业协同发展等方面提出可操作、可复制的人才指导、资源共享、利益联结路径与机制。

为带动集体经济薄弱社区共享生产要素盘活路径，都江堰市制定《都江堰市农村集体资产资源入市交易细则》，拓宽农村集体产权交易渠道，强弱村片区党组织乡村联合体牵头梳理建立340宗集体土地、房产台账和数据库。目前，在竹瓦社区帮带下，徐渡社区正按程序聘请专业机构对集体闲置资产进行评估，拟于评估结果出来后将项目发布在成都农交所平台进行公开竞价，有序盘活集体闲置资产，为村级集体经济组织发展壮大提供“第一桶金”。

理顺机制

朋友的朋友成了新的朋友

大通社区和永康社区也是都江堰市首批15个强弱村片区党组织乡村联合体中的一对强弱“搭子”。

结对子的考量标准是什么？“首先要考虑村情的相似性，特别是产业发展条件的相似性，才能实现精准帮扶。”都江堰市农业农村局相关负责人介绍。

大通社区和永康社区都属于有发展文旅产业条件的社区。位于青城山镇的大通社区擅长依托政策和自身资源优势，大力发展乡村旅游及相关配套产业，打造了“问花村”等网红旅游景点，盘活集体经济，而永康社区却存在集体经济家底薄、资源少、产业基础弱等发展难题。

两村既然资源相似，发展水平为何会有这样明显的差别？

“我们最难的不是缺资源，而是大家长期习惯行政化管理，缺乏市场经济思维和相应的知识、实践储备，不知道如何对接市场去发掘、盘活资源。”刘俊说。

结对共建给了永康社区面对面学习的机会。每月召开党建联席会议，开展抓党建促乡村振兴主题党日活动以及为产业发展答疑解惑等活动。几个月下来，永康社区的党员干部受益匪浅。据了解，大通社区不仅为永康社区谋划了建新能源汽车充电站等壮大集体经济的项目，还“手把手”教会永康社区向上争取发展农村集体经济项目扶持资金100万元。

除了这种面对面、点对点的帮扶，朋友的朋友也成了新的朋友。

7月，在参加了一场大通社区与锦江区集体经济强村—红砂社区举办的联谊会后，永康社区“两委”干部的思维被进一步激活。

在成都市开展的区域联动结对共建工作中，大通社区与红砂社区结对，本来抱着“凑热闹”心态参加联谊活动的永康社区党委骤然发现自己社区的情况与红砂社区居然有很多相似之处，如都是偏城市化的社区、地处交通要道旁、常住人口规模大等，永康社区便开始频繁向红砂社区“取经”。

“红砂社区注重产业扶持，通过成立实业集团，孵化企业、社会组织，进行街区风貌打造等，让集体经济不断壮大。”刘俊说。在申请到成都市的集体经济项目扶持资金后，永康社区成立了四川康益强村社区服务有限公司，并开展劳务、酒店管理、物业、房屋咨询、市场管理等业务。

资源共享

“1+1＞2”的效应持续显现

金秋时节，都江堰市龙池镇光荣社区的猕猴桃种植户们开始了新一轮的忙碌。他们纷纷将新鲜的猕猴桃装上冷链车，运送到相距不远的天马镇金胜社区冷链仓储中心进行仓储保鲜。

金胜社区与光荣社区也是一对强弱“搭子”。两社区虽同为都江堰市知名的猕猴桃生产基地，但金胜社区集体经济先发优势明显——联合成都益民集团建设了1500平方米现代化智能育种育苗温室、50000平方米标准化生产大棚、1000平方米冷链仓储中心，新型集体经济发展“底气”十足。

与金胜社区“牵手结缘”后，光荣社区也有了这样的“底气”——金胜社区完善的冷链物流设施为光荣社区提供猕猴桃存储分拣等服务，同时，帮助光荣社区建立“党组织+企业+合作社+农户”模式，推动集体和群众资产资源量化入股猕猴桃种植合作社、合作社和企业资产资源量化入股运营项目，运营收益按各方投入占比进行分成；组织专家服务队，通过现场培训方式提升光荣社区猕猴桃种植技术……

“今年我们的猕猴桃喜获丰收，依托金胜社区冷链物流和销售体系，我们的猕猴桃走出去了，在东南亚热销，集体经济收入预计增加10万元以上。”说起结对共建，光荣社区党总支书记、居委会主任周志的喜悦溢于言表。

不仅是弱村借力强村，更是“1+1＞2”。在金胜社区党委书记胡显中看来，与光荣社区的“绑定”为整个片区的猕猴桃产业在更大范围、更广领域、更深程度上“融合”提供了新的机遇。金胜、光荣两社区正在谋划“下一步棋”——参股联建1200平方米冷链仓储中心，共建猕猴桃存储分拣基地，共同发展猕猴桃加工、仓储保鲜、冷链物流等产业。“我们的想法是建设共富工坊，串起猕猴桃共富产业链。”胡显中说。

目前，都江堰市已有7个强弱村片区党组织乡村联合体建立了利益联结机制，一批特色鲜明、优势明显、辐射带动能力强的示范项目正成为有效激发帮扶力量、促进强村带弱村共建共富共享的纽带。（记者 张微微）