处理好部署和落实的关系（人民论坛）

改革要重视谋划，更要抓好落实。

在省部级主要领导干部学习贯彻党的二十届三中全会精神专题研讨班开班式上，习近平总书记强调：“要处理好部署和落实的关系，改革方案的设计必须把握客观规律，注重各项改革举措的协调配套，增强改革取向的一致性，建立健全责任明晰、链条完整、环环相扣的工作机制，强化跟踪问效，推动改革举措落实落细落到位。”

党的二十届三中全会《决定》作出的改革部署是战略性、前瞻性、方向性的。如何完善市场经济基础制度？如何健全因地制宜发展新质生产力体制机制？如何健全人口发展支持和服务体系？一个个问号，就是一个个考题，要拿出高质量答卷，必须处理好改革“最先一公里”和“最后一公里”的关系。

推进改革，方案先行。制定周密可行的改革方案，既要向上看看，吃透党中央精神；也要向下看看，掌握实际情况。

普惠育幼服务体系建设，既关乎民生，也是个发展问题。事关群众切身利益，怎么改、怎么建，要问问群众怎么想。湖南长沙对2万个家庭进行了调研，结果显示1.5岁至3岁年龄段的婴幼儿家庭对托育服务需求最为迫切。在充分调研和论证基础上，长沙提出构建以社区托育点、幼儿园托班、企业托育园、家庭托育点为主体，四者协同互补的托育服务体系。

改革具体举措贵在可操作性，只有从全局出发想问题，从实际出发作决策，搞好调查研究，广泛听取意见，才能切实提高改革方案质量，为抓落实打牢基础。

上下看，也要左右看，避免改革方案与其他部门、其他领域的政策举措“左右互搏”、相互抵消。

前不久印发的《整治形式主义为基层减负若干规定》，要求“地方和部门制发文件应当进行与为基层减负一致性评估”，正是要避免在政策文件的源头上就出现加重基层负担情形等问题，从而形成政策合力，持续为基层减负。

进一步全面深化改革更加注重系统集成，必须增强改革政策取向一致性，全面协调推进各方面改革，坚决防止和克服本位主义，才能确保同向发力、形成合力，共同朝着改革目标迈进。

改革重在落实，也难在落实。打通改革“最后一公里”，必须解决重文件制定、轻督促落实等问题，一竿子插到底，防止“沙滩流水不到头”，确保改革方案落地。

浙江列出350余项改革项目清单，按这个清单，哪个层级、哪条战线该抓什么、怎么抓，一清二楚。以清单化、项目化分解改革任务，形成路线图、拉紧责任链，已经成为当地推进改革落实的重要经验。

依靠上下贯通、执行有力的组织体系，进一步完善制度机制，明确职责分工，层层压实责任，才能把改革方案转化为实实在在的改革成效。

还要看到，严格按照部署抓落实，绝不是机械执行、搞“上下一般粗”。抓落实的过程就是既保持定力也释放活力的过程，就是统筹好落实改革任务与搞好探索创新关系的过程。只有坚持因地制宜，在实践中形成适合本地的改革路径，才能确保改革行稳致远。

改革永远在路上，改革之路无坦途。处理好部署和落实的关系，把不折不扣落实的原则性与创造性落实的灵活性有机统一起来，我们就一定能把愿景变为实景，奋力打开改革发展新天地。

《 人民日报 》（ 2024年11月06日 04 版）