“一根绳”就这样拧成

金川县雪梨膏、红原县牦牛奶粉……9月20日，第十届四川农业博览会在成都开幕。现场首次设立39个欠发达县域优选产品展区，集中展示了帮扶成果和优质特色产品。

去年9月，四川正式启动39个欠发达县域托底性帮扶工作。一年多来，在省委、省政府统筹指导下，四川构建高效协作“五项机制”（即建立省级协调机制、县级工作推进机制、省直部门联系帮扶机制、《十条措施》落实机制和欠发达县域经济社会发展考核评价机制），最大程度凝聚各类帮扶合力，助力39个欠发达县域发展振兴。

部门联动

既有真金投入又有落地举措

招商推介、产销对接、产品展示……9月27日，39个欠发达县域农产品加工产业供需对接活动在成都举办。活动中，39个欠发达县域农产品加工企业关于产品采购、平台入驻等109项供需对接清单发布，受到广泛关注。

该活动由四川省经济和信息化厅（以下简称“经信厅”）、四川省39个欠发达县域托底性帮扶工作协调机制办公室（设在省发展改革委，以下简称“省机制办”）、四川省经济合作局主办，拓展了39个欠发达县域特色食品销售渠道。

去年以来，经信厅按照“县为主体、市级统筹、厅市县三级联动”总体思路，加强与相关单位联动配合，因地制宜推动欠发达县域产业发展。为此，经信厅专门成立39个欠发达县域托底性帮扶工作领导小组，以“清单制+责任制”推动各项任务落地见效。

巴中市正是受益城市之一。

地处秦巴山片区的巴中市，有恩阳区、南江县、通江县、平昌县四个欠发达县域。今年7月，经信厅在巴中市实地调研后，针对发展瓶颈“定制”解决方案——在制造业“智改数转”、农产品精深加工、企业培育等方面给予支持。

“明确一个省直部门联系帮扶一个欠发达县域，确定24家省直单位负责39个欠发达县域的联系帮扶工作。”省发展改革委相关负责人介绍，“我们着力发挥省机制办统筹协调作用，推动24家成员单位出台专项政策，形成6个高质量发展专项方案，组织帮受双方按年度研究制定项目、产业、平台建设等‘六张清单’，全面推进工作。”去年以来，省发展改革委、省能源局已倾斜支持39个欠发达县域项目1201个、资金355.65亿元。

省直部门发挥职能优势，推动39个欠发达县域提升可持续发展能力，还有更多举措——

省国资委将企业所能与县域所需紧密结合，以产业帮扶为重点，扎实推动欠发达县域加快发展。出台国资国企托底性帮扶实施方案、建立沟通协调机制、创新开展“矩阵式”帮扶等措施……截至今年9月底，企业存续和新落地产业项目183个、总投资超1950亿元。

农业农村厅着力在产业发展、项目建设上下功夫，印发《2024年度16个农业重点产业产品培育方案》《39个欠发达县域农业高质量发展专项实施方案》，指导各县围绕确定的主导产业谋划426个延链补短项目。

生态环境厅优化建设项目环评审批服务，建立省市县三级联络员机制，清单化、条目式明确环评审批要件及相关政策要求。截至今年9月，已完成欠发达县域700余个项目环评审批，助推产业、项目加快实施。

市县统筹

欠发达县域开足发展“马力”

10月14日，在马边新型材料特色工业集中区，四川蜀能矿产有限责任公司的磷酸铁锂厂生产线正满负荷运转。

今年4月正式投产后，5万吨/年磷酸铁锂新材料项目已经向比亚迪弗迪电池工厂成功交付首批货物。这不仅填补了马边磷酸铁锂正极材料制造的空白，也让在马边投入的大量帮扶资源见了实效。

从建成到投产，再到交付首批货物，进展何以如此迅速？答案就在市县统筹创新构建的托底性帮扶工作体系里。

马边是乐山市唯一一个欠发达县。乐山市专门建立市级工作推进机制，聚焦中央纪委国家监委机关定点帮扶马边和四川省39个欠发达县域托底性帮扶工作机遇，统筹整合四川省经济合作局、绍兴市越城区、峨眉山市、中铁八局集团、峨眉电影集团5支帮扶力量，用好市内4个新增帮扶县（区）、23个市级帮扶部门、15家市内帮扶企业，指导马边构建深化“1+5+N”帮扶工作体系。

众多帮扶力量“汇聚”，如何让欠发达县域的需求有人提、各方资源有处用？

“发挥专班‘管道’作用。”马边相关部门负责人介绍，专班成立以来，积极加强与乐山市级工作推进机制、各帮扶单位沟通对接，主动引资源、聚合力，“目前，已梳理形成2024年帮扶方重点工作任务29项，明确市内先发县（市、区）2024年度具体帮扶措施26项。”

“对39个欠发达县域各明确1个帮扶地，建立市帮县、县帮县结对机制，不断细化落实好资金帮扶要求和干部人才帮扶力度。”省发展改革委相关负责人介绍，以有效统筹主动推进，正成为更多市（州）的抓手。

广元市坚持市县一体主动作为，构建市级协调机制为第一督导主体、受扶县党委政府为第一发展主体以及县级专班成员为第一协调主体的三类责任体系，促进苍溪县、剑阁县、青川县3个受扶县猕猴桃、茶叶等特色农业产业全链式发展，持续优化旅游“吃住行游购娱”要素配套。

达州市成立由市委书记、市长任组长的“托底性帮扶万源工作领导小组”，构建省市县“上下贯通”、市级帮扶部门“横向联通”工作体系，聚焦万源市“防返贫、育产业、补短板、强支持、守底线”五大重点，打造帮扶样板。

县企共兴

产业链供应链加速“集聚”

近段时间，在广元市青川县，3辆满载着青川食用菌的物流专车向中亚出发。这是青川县农产品首次跨越国界，出口的产品主要是青川县生产的干制香菇。产品整车发运至霍尔果斯口岸后，将转运至阿拉木图分拨仓销售。

“青川造”农产品为何能打开国外市场大门？这与四川省港航投资集团有限责任公司（以下简称“四川港投”）落实省国资委有关要求，发挥集团优势托底帮扶青川县密不可分。

青川县是“中国食用菌之乡”，将“小产品”做成“大产业”，一直是该县发展产业的重点。四川港投作为四川省一级国有资本投资公司，具有资源、资金、平台等优势，立足青川所需和四川港投所能，助推青川加快发展：集中集团优势企业和优势力量，组建港投青川发展公司，统筹推动产业项目落地；发挥“川府农博”等线上平台、外贸渠道和跨境通道资源，推动青川特色食用菌产品销售；持续推动技术创新，在食用菌优良菌种的繁育、标准化生产等方面不断延伸产业链……

“我们已经与青川县签订‘党建引领县企共兴协议’。”四川港投相关负责人表示，接下来，将进一步提升、完善青川木耳、羊肚菌等产品品质和销售体系。

省发展改革委相关负责人介绍：“推动国有企业以产业帮扶为主攻方向，编制‘一企一策’帮扶规划，推动民企共同参与结对共兴，有效实现同心同向、结对共赢。”

县企共兴谋发展，更多行业优势、关联资源、产业链供应链正加速向欠发达县集聚——

四川金控集团充分利用金融服务优势，重点投资苍溪当地清洁能源及特色优势农业产业、智能制造、新型材料等领域，通过基金撬动作用，引导各类资金、资源向苍溪红心猕猴桃等特色优势产业、硅基新材料等新兴产业集中。

四川银行坚持“万源所需，川行倾力”原则，已累计为万源市提供16.1亿元白名单授信，实现对公贷款投放9000万元，储备重点项目融资需求2.8亿元。

成都产业集团党委倾情倾力，已在石渠县投入资金超510万元，并联合石渠县参与“2023川货电商节”和第十届四川农博会等活动，完成超100万元消费帮扶。目前，正利用集团在金牛区投建的6万平方米国宾科创中心打造飞地园区，加快石渠县振兴发展。

多方联动，责任共担，未来，更多“众人拾柴火焰高”的帮扶热能还将释放。

（《四川党的建设》全媒体记者 蒋筱青）