一张证就能开业

近日，一名经营者来到北京市延庆区政务服务大厅，表示要开美发店，工作人员了解其基本信息后，建议按照“一业一证”程序办理相关所有证件。

很快，该经营者就拿到了《综合许可凭证》，生成的二维码实现《卫生许可证》和《城镇污水排入管网许可证》“一码联动”。办事人拿到崭新的《综合许可凭证》说：“真没想到，有了‘一业一证’政策，办这些手续这么简便！”

这是延庆区首个美发行业“一业一证”实例，也是北京市大力推行“准入即准营”，在40个行业全面推广“一业一证”，优化营商环境的真实写照。

日前，在“建设国际一流营商环境 服务首都高质量发展”专场新闻发布会上，北京市发改委主任杨秀玲介绍，“一业一证”就是一个行业一张许可凭证，指同一行业经营涉及的多项行政审批事项跨部门集成办理，由政务服务管理部门汇聚相关行政审批证件信息，向市场主体颁发一张综合许可凭证，实现“一次告知、一表申请、一窗受理、一网通办、一证准营、一码联动”。

例如，以前开一家便利店要办5张证，现在只要一张综合许可证即可。

据悉，北京市围绕“准入即准营”在开设超市、便利店、餐饮店、经营性人力资源服务机构等40个行业全面推广“一业一证”，平均压减材料50.6%、压减时限71.5%；累计推出62个“一件事”集成服务，特别是在2023年为加快恢复和扩大消费，率先推出大型演出、体育赛事、展销活动“一件事”，改革后申请材料平均压减40%，办理时限平均压减81%，企业群众办事越来越便捷。

“今年，北京市推动数字政务提质增效，重点加强政务服务平台与各类办事服务系统整合联通，企业群众办事能够一次登录、全网通行。”杨秀玲介绍，北京市推行智能审批服务模式，减轻企业群众填报负担、提高审批效率。尤其是试点证件照“一拍共享、一照通用”，解决群众证件照片多次、多头采集问题。

同时，北京市推进“高效办成一件事”，加强“一件事”与“一业一证”改革融合，推出企业信息变更、开办运输企业、信用修复等第三批集成办事场景，推动市、区两级政务服务大厅打造24小时自助服务专区；“京通”小程序今年新增200个以上政务服务办理事项；持续拓展“城市码”在政务服务、交通等方面应用，大力推行就医服务“一次就诊一次付费”“移动线上付费”。

杨秀玲介绍，企业开办“全程网办”覆盖面不断拓展，网上开办企业占比超九成，率先实现外资企业设立“全程网办”，时间从二三个月缩短至最快1天。

近年来，北京市不断完善营商环境制度体系，制定出台《北京市优化营商环境条例》，建立了以告知承诺为基础的审批制度、以信用为基础的监管制度等5大基础制度。出台了促进中小企业发展条例、外商投资条例等63项地方性法规。大力度清理与《条例》不符的法规规章和政策文件，废止和修订法规规章9部、规范性文件71件。

“北京大力推动数字政务建设，全方位打造国际一流政务服务体系，企业群众办事从‘能办’向‘好办’‘快办’‘办成’转变。”杨秀玲用“一门、一窗、一网、一次”来概括改革的迭代升级。

其中，市级60个部门全部政务服务事项进驻政务服务大厅；设立综合窗口2.5万个，“一窗”综合受理率达到100%；建成市、区、街乡、社区（村）四级网上服务体系，除涉密等特殊情形外，市、区两级政务服务事项“全程网办”率达到100%；新生儿出生、义务教育入学、餐饮店开办等62个“一件事”场景实现一次申请、并联办理、一次办结。今年以来，“一件事”月平均办理量超48万件，特别是在全国率先推出演出、赛事、会展等3类大型活动“一件事”集成服务，已有141项活动获益。

数据显示，北京5年来减事项超过60%、减时限71%、减材料74%、减证明超过320项，切实做到企业群众办事跑腿更少、办理更快。（本报记者 赖志凯）