海南自贸港：蹄疾步稳方行远

卢腾达最近有点忙，他眼前的四项重点工作全是海南自贸港建设的大事，包括和同事做好省委八届五次全会的准备工作、研究起草海南省贯彻落实党的二十届三中全会精神的实施意见、推动封关运作前压力测试清单27项任务落实落细等。

39岁的卢腾达5年前离开上海，告别了他熟悉的市法院系统司法体制改革和审判工作岗位，商调来琼参与海南自贸港建设，目前担任中共海南省委全面深化改革委员会办公室（中共海南省委自由贸易港工作委员会办公室）压力测试与风险防控处副处长。几年来，他先后参与《海南自由贸易港建设总体方案（海南建议稿）》等文件起草，执笔起草30余篇专报、报告。

党的二十届三中全会闭幕的第二天，卢腾达撰写的相关文章就刊发在了《海南日报》理论周刊的头条位置。在文中，卢腾达表示，《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》再次提出“加快建设海南自由贸易港”是对海南工作的高度重视和大力支持，是对海南的鼓舞和鞭策。

卢腾达在接受中青报·中青网记者采访时说，海南当前正坚持“面上推进”和“点上突破”相结合，蹄疾步稳推进自由贸易港建设。

8月以来，海南省已组织两场学习贯彻党的二十届三中全会精神“加快建设海南自由贸易港”系列主题新闻发布会，让公众了解到海南自贸港建设最新进展。

中共海南省委全面深化改革委员会办公室（中共海南省委自由贸易港工作委员会办公室）常务副主任关继荣介绍，海南以自贸港建设任务为中心，对标国际高标准经贸规则，突出产业发展需要，近年来先后推出17批146项制度（集成）创新案例。海南省的多项改革创新成果得到中央及国家部委肯定，其中11项被国务院向全国复制推广，7项得到国务院督查通报表扬，20多项被国家部委向全国复制推广，充分发挥了改革开放“试验田”的积极作用。

近日，海南万泰建筑工程有限公司以线上投标方式成功中标琼海市实验小学综合楼扩建工程项目，体验了“机器管招投标”“不见面开标”后，该企业对此点赞：“整个招标过程效率很高，招标人、投标人、代理机构都能方便快捷参与，节约了时间和资金成本。”

“机器管招投标”成为海南自贸港制度（集成）创新的最新案例之一，海南省两年多前在全国率先启动的工程建设领域“机器管招投标”改革工作也已于2023年9月1日正式向全省推广。

该工作的牵头单位海南省发展和改革委员会的副主任丛劲松表示，海南省的住建、交通、水务领域施工项目全面推行“机器管招投标”以来，经过一年多的系统运行，这项工作取得较好成效，招投标活动更加公开透明，参与竞标企业大幅增长，市场竞争更加充分，营商环境进一步优化，有效防范和遏制了招投标活动的违法违规行为，有效促进了全国统一大市场建设。

公开数据显示，截至今年7月31日，海南省住建、交通、水务三大领域工程建设施工项目共完成“机器管招投标”交易项目689个，节约资金25.52亿元。

在海南省的线上政务平台“海易办”里，有一个惠企服务 “海易兑”系统。该系统于2021年12月上线，今年8月作为创新案例对外公布。它通过数据共享、流程再造，打破了以往惠企政策发布不集中、企业不知晓、资金兑现慢的局面，推动惠企政策应知尽知、应享尽享。

在海南省工业和信息化厅副厅长王秀好看来，“海易兑”实现了跨部门、跨层级线上并联协同审批，将以往由各层级逐步、逐级审核，多部门分别出具意见再进行归总的模式，转变为一站式并联审核模式，审核结果直联财政系统，实现资金秒付。

王秀好说，“海易兑”运行以来累计发布惠企政策2200余个、惠企事项1000余个，截至今年7月底已兑现惠企政策资金超41亿元，其中市县已兑现惠企政策资金达9.2亿元。企业和个人用户注册量超过百万，申报事项办件量近10万件，服务企业超5万家。同步开通的“海易兑”惠企政策直播间目前覆盖人数超400万人次，覆盖企业超20万家次。

对海南自贸港建设的成就，卢腾达有更多的资料数据。他告诉中青报·中青网记者，如今，海南已成为中国最开放的地区之一，去年多项经济社会指标增速处在全国前列。海南实行全国最短外商投资负面清单、率先实行跨境服务贸易负面清单、实行三张“零关税”清单政策；在59国免签入境、航权开放等方面均率先探索，打造中国“最开放的天空”；2023年对外直接投资实际对外投资金额38亿美元、排名全国第七。

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记者手记

“看见”海南自贸港的未来

任明超

海南自贸港的未来什么样？距离全面封关运作还有一年多时间，海南自贸港的发展变化也越来越牵动人心。

记者在采访中一直有一种感觉：好像正和自贸港的未来“对话”。正如一位采访对象所说，海南自贸港是国家战略，有《海南自由贸易港建设总体方案》，有《中华人民共和国海南自由贸易港法》，海南自由贸易港法规还写进了《中华人民共和国立法法》，现在已“成型起势”，老百姓也在教育、营商环境、住房等领域切实感受到海南自贸港带来的“获得感”。给海南自贸港一点时间，它的未来可期。

（中青报·中青网记者 任明超）