“浙里兴村治社”：减负增效推动基层善治

仲夏清晨，苍山青翠，乡村恬谧，走过错落有致的农家洋房，记者来到“枫桥经验”的发源地绍兴市诸暨市枫桥镇。古樟园里、敦和亭旁，浓密的香樟树撑起一片绿荫，这里曾见证村民邻里的和睦议事之风。坐落于此的枫源村党群服务中心里，村党委书记、村委会主任骆根土正在手机上翻看村里各项工作的进度。

“这是我的早读课，上班第一件事就是看看‘浙里兴村治社’应用。”面对记者的好奇，骆根土说，“以前手机上有几十个工作群，有用的信息都淹没在一串串‘收到’中，根本看不过来，现在镇里派任务都通过这个应用，村里大大小小的事情一目了然，方便多了。”

记者了解到，“浙里兴村治社”应用的目的在于构建一个从镇街到村社的任务闭环系统，以村社事项清单为依据、以清单智能过筛为路径、以加强党的领导为保障，实现村社清单之外无事项、场景之外无台账、榜单之外无考评、应用之外无APP，达到为基层减负增效的目的。

治国安邦，重在基层。习近平总书记2023年9月在浙江考察时强调，要坚持好、发展好新时代“枫桥经验”，要求浙江在推进基层治理体系和治理能力现代化上创造更多经验。绍兴市在坚持和发展新时代“枫桥经验”实践中，持续深化基层治理改革，围绕完善网格化管理、精细化服务、信息化支撑的基层治理平台，深入推进“夯实基层、服务基层、关爱基层”行动，致力于为基层减负增效的“浙里兴村治社”应运而生。

“应用的初衷在于破解基层‘小马拉大车’的突出问题，通过统筹集成把任务减下来、清单过筛把事项减下来、数据跑腿把流程减下来、无感留痕把台账减下来、亮榜争先把考核减下来、管人见事把效能增上去，让‘上面千条线’在乡镇（街道）拧成‘一股绳’。”绍兴市委常委、组织部部长谢国民表示，“为基层减负要明确权责，我们从厘清权责边界入手，梳理形成村社事项清单，作为村社工作事务范围的基本依据。”

这张涉及村社的事项清单，由组织部、社会工作部、编办、民政局、农业农村局等市县两级职能部门，对照《浙江省涉村（社区）事项清单》等规范性文件，按照是否明文规定、是否约定俗成、村（社区）能否承接等标准，梳理细化形成185个大类、464个小项，每年动态更新，总体涵盖了由镇街分派到村社的事项。清单之外事项先由应用智能驳回，再由镇街党委副书记把关审核。

越城区富盛镇负责同志向记者列举了被“浙里兴村治社”驳回的任务单。“近期我们接到外来车辆在我镇金溪村非法倾倒工业渣土的举报线索，以往类似情况通常压给村里处置，但村里并没有执法权，对于此类涉村清单外事项，应用就会自动驳回，再由镇党委副书记根据事项清单审核分派。”今年以来，绍兴市通过“浙里兴村治社”为村社驳回各类职责外事项1960余件（次），涉村、涉社任务分别下降32%、16%。

“上面千条线，下面一根针”，在城市社区表现得更为明显。“以前各条块都来社区要数据，大小事情都要社区来兜底。”越城区迪荡街道洞桥社区负责同志说，“‘浙里兴村治社’解放出我们很多填表格、报数据的时间，同类事项在应用里填过一次就会自动留存，变数据‘找基层要’为‘在系统取’。在应用赋能之下，网格员可以拿出一半以上时间用在走访群众、解决问题上，一般民生事项办结时间只需要以往的三分之一。”洞桥社区几位网格员正在学习讨论党的二十届三中全会精神，“全会专门讲到‘制定乡镇（街道）履行职责事项清单，健全为基层减负长效机制’啦，以后可以拿出更多时间、精力走街串户，让更多老百姓满意，我们很有信心。”

减负是手段，增效是目的。“浙里兴村治社”应用在减轻基层干部负担的同时，还增加了“揭榜”功能，鼓励村社通过应用竞争性认领争取上级项目和资金，镇街同步匹配人员力量，实现下沉资源精准“滴灌”，为村社干事创业保驾护航。

上虞区谢塘镇晋生村负责同志介绍，“‘浙里兴村治社’设榜单鼓励各村社打造特色农文旅产品，我们利用著名电影艺术家谢晋故里这个优势成功揭榜，策划开展‘晋生星片场’等系列项目，很快得到了上级的资金、智力支持，逐渐发展成为网红打卡地，打开了文旅融合发展的通道。”通过揭榜争先，基层干部的创业热情大大提高，全市村级创业事项突破2.1万件（次），同比增长超80%，2023年绍兴市农村居民人均可支配收入达到4.88万元。

人民满意是一条走不完的路，民情日记是一部写不完的书。在应用上记录民情日记是绍兴每个基层干部的基本功。“我们在应用上构建了民情触发、民情分析、民情处置、民情评价这样一个闭环，村社解决不了的问题可通过应用‘吹哨’，各级力量迅速下沉联办。”绍兴市委组织部常务副部长周树森表示，“目前应用共收录民情日记27.5万余篇，形成了一份份民情档案，归纳出一个个解法经验，推动从解决一件事上升为解决一类事。”

用脚步丈量民情，用应用回应民需，技术的发展最终回馈到造福群众上，帮助基层在践行新时代党的群众路线上走得更加坚实有力。

记者手记：

习近平总书记指出，“基层强则国家强，基层安则天下安，必须抓好基层治理现代化这项基础性工作。”绍兴市始终坚持大抓基层的鲜明导向，开发推广“浙里兴村治社”数字化应用，不断凝聚基层治理合力、提升基层治理质效。随着党的二十届三中全会关于健全城乡基层治理体系、健全为基层减负长效机制各项改革的持续深化，基层治理一定会激发新动能、续写新篇章。

（《求是》杂志记者 周璐铭）