中国改革成功的政治保证

　　中国改革的成功，不能忽略中国特色的政党体制和社会治理模式。6月27日，习近平总书记指出，“坚持党的全面领导，坚定维护党中央权威和集中统一领导，发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，把党的领导贯穿改革各方面全过程，确保改革始终沿着正确政治方向前进”。从治理模式和执政能力来看，中国特色的政党制度和治理模式具有鲜明的比较优势。

　　社会整合的能力

　　一党主导、多党合作的政党模式可以有效整合社会资源，集中力量办大事，克服不同党派和利益集团相互倾轧和掣肘的弊端，避免为反对而反对的“极化”政治和“否决政体”。

　　中国能办大事，也办成了许多别国办不了的大事。成功的秘诀之一是我国社会主义制度具有集中力量办大事的政治优势。邓小平同志指出：“社会主义同资本主义比较，它的优越性就在于能做到全国一盘棋，集中力量，保证重点。”习近平总书记指出：“我们最大的优势是我国社会主义制度能够集中力量办大事。这是我们成就事业的重要法宝。”

　　随着强国建设、民族复兴伟业的不断推进，集中力量办大事的优势仍然大有用武之地。在一些关系国计民生的重要领域、关键行业、重大工程上，仅仅依靠某一地区或部门的力量是难以办到的，必须举全国之力才能推进。这样的例子有很多，例如“两弹一星”工程，就是中央在政治环境异常严峻、经济条件异常艰苦的条件下，举全国全民之力集中力量办大事的历史丰碑。邓小平同志曾经指出：“如果六十年代以来中国没有原子弹、氢弹，没有发射卫星，中国就不能叫有重要影响的大国，就没有现在这样的国际地位。这些东西反映一个民族的能力，也是一个民族、一个国家兴旺发达的标志。”改革开放以来，我国又利用社会主义集中力量办大事这一优势，先后建成了三峡工程、高铁、西气东输、西电东送以及世界上最大的电信网络等举世瞩目的建设项目；完成了“神舟号”“天宫号”“天河号”等高科技项目；战胜了洪水、“非典”疫病、大地震一系列重大自然灾害。进入新时代，我们依靠新型举国体制攻克卡脖子难题，依靠八方支援打赢武汉疫情阻击战，依靠众志成城打赢脱贫攻坚战，等等。习近平总书记指出：“每个人的力量是有限的，但只要我们万众一心，众志成城，就没有克服不了的困难。”

　　反观西方，西方政党制度无法有效整合全社会的力量，要么陷入多数人的暴政，要么陷入少数人的暴政。

　　战略规划的定力

　　中国政治制度的优势之一在于可以制定长远发展规划，保持大政方针的稳定性、连续性，使今天的事业与明天的事业相衔接，当前的利益同长远的利益相结合，局部的利益同整体的利益相一致，而不受政党更替的影响。这在那些“走马灯”式地换政党的国家是根本做不到的。

　　中华民族复兴事业之所以走得快、走得稳，改革开放事业之所以取得前所未有的巨大成功，与中国共产党人一届接着一届干，一代接着一代干，一张蓝图绘到底是分不开的。新中国成立以来，五年规划，十年中长期规划未曾中断，迄今已经出台十四个五年规划（计划），这就是战略定力。关于全面深化改革，习近平总书记指出，我们必须“牢牢把握改革开放的前进方向。改什么、怎么改必须以是否符合完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的总目标为根本尺度，该改的、能改的我们坚决改，不该改的、不能改的坚决不改”。无论改什么、改到哪一步，坚持党对改革的集中统一领导不能变。这体现了强大的政治定力。

　　反观西方，囿于当下和眼前的利益，缺乏长远的战略眼光，这是西方政党体制的一大软肋和硬伤。在西方，多党竞选、轮流执政的制度设计以及只顾当前、急功近利的选票导向，决定了西方难以出台中、长期战略规划，着眼于下一次大选，这就是西方政党通常情况下的战略眼光。

　　决策执行的效率

　　中国共产党崇尚实干兴邦，拿事实来说话，对出现的挑战及时反应，对认准的事情有序推进，对攸关长远的事情“一届接着一届干”，这在那些擅长掣肘、内耗，为反对而反对的西方议会制度和政党体制下是不可想象的。

　　崇尚实干，不尚空谈，是马克思主义政党的重要特征。实践观点是马克思主义哲学首要的基本的观点。我们党历来强调实干，不争论，不折腾，拿事实来说话。邓小平同志指出：“社会主义国家有个最大的优越性，就是干一件事情，一下决心，一做出决议，就立即执行，不受牵扯……没有那么多相互牵扯，议而不决，决而不行。就这个范围来说，我们的效率是高的”。习近平总书记在谈到民族复兴时，强调“空谈误国，实干兴邦”；在谈到“中国梦”时，强调“幸福不会从天而降，梦想不会自动成真”；在谈到改革方案时，强调“一分部署，九分落实”；在谈到扶贫工作时，强调“脱贫攻坚要实打实干”；在谈到国家发展成就时，强调“幸福都是奋斗出来的”；号召全国人民，“大家撸起袖子加油干”，走好我们这一代人的长征路。这些论述都是对马克思主义政党实践品格的最好阐释。

　　效率低下是西式政党模式无法摆脱的梦魇。西方政治模式之所以效率低下，源于分散多核的权力中心、个人主义的价值观、模糊的公共利益界限。在政治活动中，利益集团之间要角力争雄，议员之间要编排“舌尖上的民主”，执政党与在野党之间要互相诋毁掣肘，总统和议会之间要斗智斗勇，选民有事没事出来折腾。似乎不反对不扯皮就显示不出“民主”的存在，似乎“低效”是民主必须付出的代价。我们无意为强调效率而否定民主，但问题在于：民主与效率，为什么在资本主义社会就那么难以两全呢？难道二者就真的不可兼得吗？

　　选贤任能的制度

　　中国共产党执政团队的培养选拔机制也有优势，比如国家各层级领导团队有序更替，注重基层经验和多层级历练，不像西方那样受财团的牵制、民粹的裹挟、演技的忽悠，可以避免选出富豪代言人、民粹领导人或平庸政客。

　　中国各层级领导团队的选拔有一套严密的规则，综合考虑各方面因素。比如，台阶很重要，一个台阶一个台阶上，火箭式提拔在今天的中国不可能出现；历练很重要，重要领导岗位人选一般都需要在两三个下级岗位上经受锻炼；政绩很重要，是不是做出了实实在在的业绩，得到各方面的认可；口碑很重要，群众认不认可，满不满意是选拔干部的重要参考；能力很重要，拟提拔任用的干部是不是具有驾驭一方的工作能力；程序很重要，是不是按程序、按规定选拔，有没有走民主程序，有没有经过集体讨论决策。中国这一套制定安排，目的就是要将最合适的人选拔到相应的岗位上。

　　“辨材须待七年期”，经过这样层层考核选出来的干部，特别是高级领导干部，绝大多数都具有高度的政治忠诚、坚定的理想信念，都有在中国社会各领域主持工作的丰富阅历与经验，都取得突出政绩赢得了人民的拥护，成为推动中国经济社会持续快速发展的关键领导力量。中国的政治实践充分证明：具有中国特色的选贤任能干部制度是富有成效的，它确保了所选出来的干部始终全心全意为人民服务，而不是为选票服务；确保了所选出来的干部是开拓创新的“实干家”，而不是只凭口舌博取选票的“演说家”；确保了所选出来的干部能真正落实各项方针政策、为人民谋福利，而不是只开空头支票、无法兑现对选民的承诺。

　　反观西方领导人的选拔，执政经验和执政能力可能是次要的，政绩是次要的，台阶是次要的，而演说能力、游说能力、外表形象、金钱实力、营销策略等却反次为主，成为决定选举胜负的重要因素。西方将民主选举变成了游戏，选民以娱乐的心态对待民主。西式民主在游戏中沉沦，选民在娱乐中迷茫。在这场游戏中，赢的永远是政客，输的始终是选民。

　　自我净化的机制

　　历史总是循着曲折的道路，奔向理想的彼岸。一帆风顺是理想状态，曲折前行是现实生活。一个政党的伟大不取决于在顺境中轻装上路、阔步前行，而取决于在逆境中能否逆势前行，在绝境中能否绝地重生，在错误之后能否拨乱反正，在挫折之后能否毅然奋起，在风雨中能否风雨兼程，在谷底能否向着远方的目标坚定前行。中国共产党干的是一项崭新的事业，马克思没有具体讲过，我们的前人没有做过，其他社会主义国家没有干过，没有现成的经验可学。我们只能在实践中摸索，不犯错误是良好愿望，有错误是客观事实，关键在于如何少犯错误，如何避免犯颠覆性的错误，如何对待自己的错误，是否有能力修正自己的错误。

　　100多年来，中国共产党书写了世界政党史和国际共运史上最辉煌的篇章，锻造了世界上最强大的政党。曾几何时，中国共产党也因为右的错误、“左”的错误，路线的错误、主义的错误，一次次站在了生死存亡的悬崖边上。但在历史紧要关头，中国共产党之所以能够一次次转危为安、化危为机，就在于我们党敢于坚持真理、修正错误，始终保持自我革命、从头再来的勇气；就在于我们党始终具有极强的自我纠错能力和自我修复能力，不会因为一次的跌倒而失去站立的能力，不会因为一时的错误而坠入万劫不复的深渊。

　　自我净化、自我革命是中国共产党的生存法则。习近平总书记指出：“我们党为什么能够在现代中国各种政治力量的反复较量中脱颖而出？为什么能够始终走在时代前列、成为中国人民和中华民族的主心骨？根本原因在于我们党始终保持了自我革命精神，保持了承认并改正错误的勇气，一次次拿起手术刀来革除自身的病症，一次次靠自己解决了自身问题。”世界上没有不犯错误的党。中国共产党的伟大不在于不犯错误，而在于从不讳疾忌医，不掩饰缺点、不回避问题、不文过饰非，有缺点克服缺点，有问题解决问题，有错误承认并纠正错误。这是中国共产党从胜利走向胜利的重要秘籍。

　　国际交往的韬略

　　40多年来，中国改革开放事业取得巨大成功，与总体有利的国际环境是分不开的，与中国共产党的国际交往韬略是分不开的。国内外历史经验证明，国家的发展需要有良好的国内外环境，需要尊重国际社会发展的普遍规律。逆世界历史潮流而动，最终只会饮下自己酿造的苦酒。

　　国强必霸是过去500年来始终不变的历史旋律。回顾近代史，16世纪，西班牙、葡萄牙建立了海洋霸权，瓜分了世界；17世纪，海上马车夫——荷兰取而代之，成为新的世界霸主；18、19世纪是英、法两国争夺世界霸权的世纪，英法两国打了150多年，法国越打越穷，英国越打越富，最后成就了“日不落帝国”；19世纪末20世纪初，德国和日本相继崛起，试图通过战争建立新的世界霸权，最终铩羽而归；20世纪是美苏争霸的世纪，也是美国完胜的世纪；21世纪头二十几年，世界迎来百年未有之大变局，但摆脱大国霸权依然任重道远，真正多极化时代尚未来临。

　　中国共产党认识到，霸极必衰是逃不脱的历史法则。历史是最好的教科书。纵观世界历史几千年，凡是称王称霸的国家最后都没有好结果，不是被人灭亡就是自取灭亡。比如亚述帝国、阿拉伯帝国、波斯帝国、亚历山大帝国、古罗马帝国、奥斯曼帝国、拜占庭帝国、法兰西帝国、大英帝国，再到20世纪的法西斯德国、大日本帝国，等等，都不过是昙花一现，成为历史的匆匆过客。20世纪末，美国建立了第一个覆盖全球的世界性霸权，美国的霸权地位可谓“前无古人”，但这不意味着美国的霸权将会万年不朽。国虽大，好战必亡。今天，美国的霸权颓势已经显现，霸权的没落不可避免。

　　“以史为鉴，可以知兴替”。中国人何其有智慧，岂会重蹈西方霸极必衰的覆辙。改革开放之初，邓小平同志就公开宣示，“中国永远不会称霸，永远不会欺负别人”；“我们反对人家对我们发号施令，我们也决不能对人家发号施令”。现如今，习近平总书记再次向世界公开承诺，“中国无论发展到什么程度，永远不称霸，永远不搞扩张”。中国共产党人历来说话是算数的，言必信，行必果。中国共产党深谙国际环境的重要性，始终坚定奉行独立自主的和平外交政策，为实现强国建设、民族复兴伟业争取有利的国际环境。

　　【作者为中央党校（国家行政学院）科研部主任、教授】