上海市金山区:“三个在哪里、三个到哪里”打造有力度有温度有效度的“上海湾区”党群服务

图为上海市金山区党建服务中心主任谭军锋在新时代基层党建创新研讨行现场交流会上发言。

金山区是上海西南门户、长三角重要城市群地理中心，为上海地区首个县治，是上海推进长三角一体化高质量发展的桥头堡、实施“南北转型”战略的两翼之一，还是上海红色文化、海派文化、江南文化交汇的重要承载地，正全力打响“上海湾区”城市品牌。党群服务中心是上海城市基层党建的“物化”依托，是服务党员群众的主要阵地，是老百姓能看得见、摸得着的党组织“化身”，是开展党建、治理、服务等工作的实体性节点。我们中心紧扣区委战略部署，践行人民城市理念，聚焦“三个在哪里”，深化“三个到哪里”，提升党群服务能级，夯实城市基层党建基础。

（一）人民群众在哪里，党群阵地建到哪里。人民城市人民建、人民城市为人民。我们坚持把最好的资源留给人民，优化以党群服务中心为基本阵地的综合服务设施布局，不断扩大党群服务覆盖的力度。一是构建广覆盖的党群阵地“一张网”。加强与规划、城建等部门协作，建成“1+14+245+X”的覆盖全区、四级联动的党群服务中心体系，构建了以党群阵地为主干的市民“15分钟生活圈”，今年以来仅区街两级党群中心服务逾267万人次（金山区实有人口约80万），成为人民乐享精神家园。二是促成深融合的党群阵地“一枢纽”。贯彻党中央为基层减负要求，落实“党群服务中心不是哪个部门的阵地，而是一级党组织的阵地”的理念，注重上下联动，打破条线壁垒，推动区级党群阵地“八合一”、街镇级党群阵地“十四合一”，实现党群阵地多维多元融合。三是探索高集成的线上阵地“一终端”。以上海智慧党建试点为契机，开发“上海湾区”党群服务综合平台，搭建党群服务数字底座，为全区基层党组织开发应用场景提供数据支撑；组建党群阵地网微矩阵，会同网信办等加强网宣员队伍建设，传播正能量。

（二）基层需求在哪里，党群服务跟进到哪里。我们坚持实字导向，牢牢扭住基层需求这个牛鼻子，不断提升党群服务的温度。一是常态化开展供需调研及评估。连续6年，年初通过线上线下方式开展群众需求与阵地供给专题调研，年中组织供需对接“回头看”，年底开展工作评估和讲评，推动各级党群阵地主动向群众问需问计，把准群众需求主脉。二是多元化搭建“上海湾区”党群服务资源湖。区级层面整合区域内外、体制内外、线上线下各方资源搭建资源湖，指导街镇层面搭建资源库，推动形成覆盖全区、湖库共享的工作机制。目前资源湖归集了上海市级部门、浙江兄弟县市、中央驻沪单位、“两新”组织、贤达能人等2300余项资源。三是制度化深耕“党建+公益”品牌。6年来，推动“党建+社区公益”，以众筹方式募集资金3.6亿元，推动公益项目9100个，惠及群众70万人次；推动“党建+小微公益”，探索面向全网、联通全区、参与全天候的“微心愿”发布认领机制，吸引9万多人次参与“秒抢”，面向社会弱势群体和新业态新就业群体精准“圆梦”2.7万个，群众满意度97.2%，还将爱心投射到云南、四川、新疆等地，支持扶贫脱贫；推动“党建+毗邻公益”，开辟沪浙毗邻党建党史学习教育精品线路，护航全国最美跨省半马赛道、最美河道，联合沪苏浙皖6区市发布《长三角“党建+公益”宣言》。荣获全国基层党建创新典型优秀案例。

（三）目标任务在哪里，政治引领到哪里。党的二十大报告指出，以党的自我革命引领社会革命。我们学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持从严要求深化改革，以实的举措团结引领党员群众听党话、跟党走，不断展现党群服务的效度。一是持续锻造“上海湾区”红色铁军。坚持刀刃向内不断挖潜，在上海探索全市首家多部合一、区街合一新机制，推出每日值班长制度，全面推行365全时段服务改革，以党群技能大比武、定期考试、作风讲评、评选表彰等为抓手全力推动全岗通队伍建设，以红色代办、红色跑团、红色讲师团为群众带去方便、送上实惠，群众评价“没想到、太暖心”。二是选树和团结“上海湾区民星”。会同党政群社各方选育身边优秀典型，全国优秀党务工作者、全国劳模、国家科技进步奖获得者、全国“三八”红旗手、全国造血干细胞捐献先进集体、世界残奥会冠军、女足U10组世界冠军团队等纷纷被选为“湾区民星”。三是培育和发展“好人文化”。微光如炬，汇聚星河。我们领衔组建区—街镇—居村三级党员志愿服务队667支1.5万人，红马甲成为防汛抗台、祛雪除灾、疫情防控时群众身边最暖心的依靠；近6年来，依托社区党校面向党员群众输送“家门口”的故事党课、书场党课、音乐党课、电影党课等特色党课5000余场服务90万人次，让党的教育浸润人心；每年开展“我最喜爱的……”系列网络评选活动，协同文明办选树“中国好人”17人、“金山好人”430人，引导广大党员群众学习好人、争做好人，不断涌现“好人现象”，绘就了“厚德金山、礼尚之滨”的生动画卷，助力金山夺得“全国文明城区”。

下一步，我们将贯彻落实全国组织工作会议精神，重点推进三方面工作：一是以深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育为契机，聚焦强化“政治引领、基层党建、党建带群建促社建、为民服务、优化营商环境”五大功能，实施红色堡垒、“十全十美”、民情枢纽、品牌集市等十大工程，进一步将党群服务中心打造成为党建引领基层治理的综合枢纽。二是加强上下联动，依托上海“智慧党建”平台，在上海市党建服务中心指导下，推动党群服务资源湖线上应用场景开发，面向全区1100个党群服务阵地做好线上线下资源新支撑，面向党员群众提供线上线下参与评价新渠道，打造全网覆盖、全时服务的一站式“门店”。三是学习借鉴各兄弟省市先进做法，健全平急转换、全生命周期服务、一口评价等机制，不断提升工作团队“店小二”的综合素质，提升党群阵地服务能级。

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新时代基层党建创新研讨行（烟台站）