贵州惠水县：构建四个体系，以高质量党建引领乡村振兴

图为贵州省惠水县委组织部副部长李可兴在新时代基层党建创新研讨行圆桌论坛上发言。

惠水县坚持组织路线服务政治路线，紧紧围绕抓党建促乡村振兴，精准施策，构建“三级联动、三创提升、三类培育、三治融合”四个体系，以高质量党建引领乡村振兴。

“三级联动”强堡垒。一是县级示范带动。县委每年专题研究基层组织建设工作不少于2次，组织部长每季度调度1次镇（街道）党（工）委工作情况。县四家班子主要领导、县委常委全部挂帮软弱涣散村；县级领导带头遍访，带动全县党员干部遍访全县216个村（社区），走访群众126273人，走访监测“三类”人员7096人，解决困难问题1779个，协调村级项目328个。二是镇级压实责任。镇50%以上、街道70%以上干部下沉到村（社区），镇（街道）党政班子全员挂村。落实“我为群众办实事”1873件，帮助解决劳动力稳岗就业7998人，协调解决资金缺口1175.21万元。三是村级夯实基础。精心组织开展驻村轮换，选优配强驻村干部及第一书记，并开展全员轮训。组织开展村党组织书记乡村振兴“擂台比武”等形式“亮单晒绩”；“一领域一示范”推动村级党建示范点建设，以乡风文明、人居环境整治等为抓手，组织群众投工投劳，自愿集资，以点带面，有效提升村级党组织的组织力和战斗力。

“三创提升”强管理。一是创新村干部管理。持续用好“五个一批”村干部能力提升机制，择优选派10名村党组织书记到省、县外跟岗学习。全面完成1048名村（社区）常务干部分析研判。印发《惠水县关于激励新时代村（社区）干部担当作为奖惩办法（试行）》《惠水县基层治理一线工作人员激励方案（试行）》等方案，将考核结果与村干部报酬、奖惩挂钩。今年来，对62名村党组织书记进行表彰，发放激励4.07万元；“七一”期间28名村干部被表彰为优秀共产党员或优秀党务工作者。二是创新驻村管理。采取按月积分对驻村干部进行管理，修订完善驻村干部管理“十条措施”。印发《惠水县乡村振兴驻村帮扶工作手册》《惠水县农村工作应知应会》《惠水县村（社区）工作手册》等，对乡村振兴政策、各县直单位工作内容及要求进行全面梳理，开展乡村振兴夜校专题培训，增强驻村干部统筹工作能力。三是创新基层保障。紧扣为村级明责减负增效目标任务，聚焦“减文”“减会”“减督查”等，把好发文关、开会关、监督关，为基层干部松绑减负；建立县级统筹、责任明晰、一网统管等机制，优化和取消村级不合理事项26项；严格落实村级经费保障，2022年拨付村级办公经费627万元，按照“345”薪酬机制落实村干部报酬6285.7万元，进一步提升村级组织建设保障水平。

“三类培育”促发展。一是培育主导特色产业。围绕惠水县“1+3+10”农业现代化高质量发展目标，以特色农业发展促进乡村产业振兴。做优优质米、蔬菜、生猪、禽蛋、茶叶等传统农业，做精黑糯米、小黄姜、金钱橘、鲟鱼等特色产业，做强羊肚菌、菌草、海花草等新兴产业。推广用好“龙头企业+村级集体经济合作社+农户”的“吉安2.0”发展模式，构建生产加工销售的一体化产业发展体系。二是培育壮大集体经济。研究制定《惠水县村（社区）集体经济发展三年行动方案（2023-2025年）》，“一村一策”制定村级方案；用好用活组织带动、书记带领、党员带头的“三带”做法，打造15个“三带”示范村。在县委农村工作会议上对18个村集体经济先进村进行表彰。三是培育乡贤人才队伍。印发《惠水县乡村能人培养助推乡村振兴实施方案（试行）》《惠水县乡村“四进计划”实施方案（试行）》等文件，推动人才、科技、资金、运营进村，为乡村能人搭建发展平台，对乡村能人进行重点管理、重点培养，建立帮扶台账，动态管理。县直相关职能部门选派55名优秀专业技术人员驻村帮扶，省、州选派20名科技特派员到村开展技术培训及指导。

“三治融合”开新局。一是提升村民自治能力。全覆盖建立“一中心一张网十联户”机制，以967个党小组为主建立“红色网格”，配备以党员为主体的7418名联户长队伍，夯实党小组、网格员、十联户的基层治理“铁三角”；“六会合一”采取“每周一议”推进履职，提升村级自治能力。二是提高基层法治水平。全县216个村（社区）全覆盖配置法律顾问，完成每村10名法律明白人线上注册工作。结合民法典“万人大培训”等活动，开展法律明白人培训活动40余场次。优化法官工作站5个，设立诉讼联络点28个，探索符合少数民族特色的“双语审判”“山歌审判”模式化解矛盾纠纷25余件。三是弘扬德治润化风尚。充分发挥新时代文明实践中心平台作用，组织开展各类志愿服务和宣传宣讲活动。开展农户道德积分制评比机制，将村集体经济分红和积分进行挂钩。以“三字经”和民歌曲牌为主要形式，修订完善村规民约，创新16个“堂屋说事”“感恩小屋”等示范点推进德治润化。

下一步，我们将全面贯彻新时代党的建设总要求，充分发挥党建引领作用，围绕县委“1+1+6”工作主线，按照“系统、管用、抓实、见效”的工作思路，清单化事项化推动党建任务落细落实，为推动乡村振兴提供坚强的组织保障。