浙江嘉兴市：坚持党建引领 统筹城乡发展 描绘红船起航地村美人和共富新画卷

图为浙江省嘉兴市委组织部部务会议成员、两新工委副书记王海清在新时代基层党建创新研讨行圆桌论坛上发言。

嘉兴是红船起航地，也是统筹城乡发展的先行地。2004年，时任浙江省委书记习近平在嘉兴调研时指出，嘉兴“完全有条件成为全省乃至全国统筹城乡发展的典范”。19年来，我们牢记总书记的殷切嘱托，坚持抓党建促乡村振兴，持续深化“千万工程”，全力推动高质量发展建设共同富裕典范城市，2022年底实现所有村集体经济经常性收入150万元以上、经营性收入50万元以上，农村居民人均可支配收入连续19年居全省首位，城乡收入比缩小至1.56:1，全省最优。

一、聚焦抓两头、带中间，筑牢乡村振兴战斗堡垒。深入实施“红色根脉强基工程”，以增强政治功能和组织功能为重点，发挥农村基层党组织有效引领乡村振兴的作用。一是打造示范集群。市县镇三级联动建设359个基层党建示范点，实行“一项目、一书记、一规划、一专班”推进模式，落实“双月赛马”机制，形成嘉善县缪家村、海盐县雪水港村等有一定影响力的示范样板。二是推动整体跃升。以组织振兴为牵引，持续推进“百县争创、千乡晋位、万村过硬”工程，细化三级创建指标，推动农村基层党组织统筹落实产业、人才、文化、生态振兴重点任务。全面推进党建引领网格智治，深化“网格连心、组团服务”，实现6428个网格全覆盖，构建党组织领导的自治、法治、德治、智治“四治”融合乡村治理体系。三是加强后进整转。每年按不少于5%比例过筛倒排一批后进村党组织，落实1名县领导挂点联系、1名乡镇领导包干负责、1个部门结对帮扶、1名第一书记驻村指导“四个一”机制整固提升。定期发布“村村比拼”榜，对先锋、后进村进行集中晾晒，营造比学赶超、争先攀高浓厚氛围。

二、聚焦兴产业、富口袋，健全党建联建共富机制。充分发挥党组织链接资源、聚合要素、统筹力量的枢纽作用，连续实施五轮“强村富民”计划，持续壮大村级集体经济，助推农民致富增收。一是探索党建联建创新模式。紧抓全省唯一强村富民乡村集成改革综合集成试点契机，采取以强带弱、优势互补等形式，因地制宜推行龙头带动、产业链条、飞地抱团、毗邻协作、项目牵引、结对帮促等联建方式，引导1778个党组织跨区域、跨领域、跨行业开展结对联建，全市共打造党建联建实践案例30个。二是深化党群创业共富工程。15年来，嘉兴市深化党员创业扶助工程，先后迭代升级为“党群创业扶助工程”“党群创业共富工程”，累计已有110万余人次参加创业、技能或学历培训，37万余名党员群众参与创业项目，带动8563名低收入群体实现致富增收，相关做法写入浙江省委办公厅和浙江省委组织部文件，在全省推广。三是推进党建引领“共富工坊”建设。以村、企等党组织结对共建为纽带，实施“三年千坊·带富一方”计划，通过建立来料加工、电商直播、农旅融合、品牌带动和产业赋能等5种工坊模式，吸纳农村剩余劳动力、低收入农户就近就便灵活就业，实现农民增收、企业增效、集体增富。目前全市已建成工坊688家，受益群众3.1万余人，人均月增收2700余元，带动村集体年均增收超6000万元。

三、聚焦提能力、强素质，锻造全面过硬领雁队伍。深入实施新时代“领雁工程”，强化县级党委抓乡促村责任，着力提升镇村干部推进乡村振兴能力。一是抓培训。全面开展农村党员干部大学习大教育大培训，打造一批教育培训点作为新思想实践基地，教育引导党员干部从中感悟新思想实践伟力，不断厚植强村富民的思想基础。市级每年举办村书记能力提升示范培训班，县镇两级联动，实现村干部轮训全覆盖。二是练本领。全市已连续举办14期“领雁擂台”，通过“书记讲给书记听，书记做给书记看”，推动村党组织书记学先进、争先进。常态化开展“优秀人才回归”“大学生回引”等行动，实现每个村社有2名以上后备人才，其中35周岁以下至少有1名。实施村社干部推进现代化建设和共同富裕新能力三年行动计划，大力推行“导师帮带制”，选派优秀年轻村干部跨村跨县跨市锻炼，向优秀村书记取经，累计已选派159名村干部赴异地挂职。三是严管理。全面推行村级“阳光治理”工程，从严加强“一肩挑”后村干部监督管理，落实村社党组织书记县级备案制度。扎实开展村社换届“回头看”，建立政治素质体检正负两张清单，形成优秀的和需提醒关注的村社党组织书记“两份名单”，储备一批、调整一批、激励一批，及时处置不胜任不担当干部，持续推动班子规范高效运行。

近年来，嘉兴坚决扛起红船起航地政治担当，坚持党建引领，推动城乡统筹发展，一幅村美人和共富新画卷正在嘉禾大地徐徐展开，我们也有几点感受体会：一是抓党建促乡村振兴，必须始终坚持和加强党的全面领导。我们深刻感到，进入新时代全面推进乡村振兴，党和国家强农惠农政策措施实、含金量高，乡村越来越美，农民日子越过越好，取得这些历史性成就，最根本的是有习近平新时代中国特色社会主义思想指引，有党中央的权威和集中统一领导。二是抓党建促乡村振兴，必须把组织振兴摆在重要位置。我们深刻感到，农村基层党组织强不强，基层党组织书记行不行，直接关系乡村振兴战略的实施效果好不好。因此，我们必须牢牢抓住组织振兴这个“牛鼻子”，筑牢农村基层党组织战斗堡垒，夯实基层治理体系，强化农村党组织在基层的政治功能和组织功能。三是抓党建促乡村振兴，必须着眼全局抓人促事。我们深刻感到，实现乡村产业、人才、文化、生态、组织“五个振兴”所有的工作，归根结底，都是由人干出来的，这其中党员干部又起着主导性作用。我们要发挥组织部门职能职责，推动五级书记抓乡村振兴，增强各级党员干部做“三农”工作的本领，吸引各类人才投身乡村振兴，凝聚全面推进乡村振兴的强大力量。四是抓党建促乡村振兴，必须尊重基层的首创精神。我们深刻感到，实践是最好的课堂、群众是最好的老师，基层的创造最鲜活、经过实践检验的做法最管用。因此，我们要善于走群众路线，深入基层一线向群众求教，找到平时在机关里想不到的新思路、新办法、新措施，善于发现和挖掘基层先进典型，用基层经验指导基层实践，使我们的举措、办法更加符合基层期盼、更加有的放矢、更加务实管用。